从基础设施到都市生活——高密度城市地区既有铁路用地综合开发解读
轨道交通设施特别是区域性铁路运输系统,在为城市提供高效便捷联系服务的同时也不可避免地穿越城市核心地区,占用大量土地资源,对城市空间造成严重的线性割裂。受自身单一的服务对象与功能限制,铁路用地除站点之外的设施空间与城市其他空间互动极少,是道路交通和人流的孤岛,其线性空间不可避免地阻碍着相邻地区间的交通、功能联系,破坏片区整体的景观空间序列。 20世纪六七十年代以来,轨道交通设施与城市空间的关系备受关注,但理论研究与实践主要关注客流量汇聚的站点周边开发现象,如站城一体化开发与公交导向开发。为满足高密度发展城市地区不断增长的人口与经济发展需求,20世纪八九十年代,占据着城市大量土地资源的铁路轨道及其配套设施用地上空“空间资源”的“获取”与复合使用开始得到关注。目前相关的实践与研究主要着眼新建城市轨道系统,如香港、北京、深圳等地新建地铁车辆段上盖开发实践,重点关注该类项目的上盖开发技术问题[和土地价值的捕获机制,对于占据着更大规模土地资源的既有区域性铁路用地的实践与研究仍较少。
国土空间用途管制的基本思路与实施策略
2015年,《生态文明体制改革总体方案》首次提出构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。2017年,党的十九大报告提出要将“国土空间用途管制”和“国土空间开发保护制度”作为生态文明建设的重要抓手。自2018年自然资源部组建以来,统一行使所有国土空间用途管制成为“两统一”的核心职责之一,构建全域、全要素、全流程国土空间用途管制制度体系是时代所需,更是现实所盼,是深化自然资源管理体制改革以及落实国家空间发展战略的重要抓手,对完善国土空间治理体系和提升治理能力现代化水平意义重大。当前,“三区三线”划定工作已全面完成,各级国土空间规划陆续批复,在总结实践经验的基础上,系统探究国土空间用途管制制度体系构建框架,健全关键制度,明确实施路径,推进规划有效实施,十分紧迫且具有重要的现实意义。
韧性城市:美国亚特兰大韧性城市战略与启示
美国亚特兰大韧性城市战略与启示 亚特兰大,面积约 35 0km 2 ,人口约50万,是乔治亚州的首府和最大的工商业城市,又称“森林中的城市”。2016年,亚特兰大作为第三批成员入选100韧性城市网络(100RC),100RC是由洛克菲勒基金会首创的全球网络,帮助世界各地的城市提高韧性,并促进政府、非政府组、私营部门和个人之间全球抗灾能力建设。为了建立一个更公平的未来,2017年11月,亚特兰大市政府与洛克菲勒基金会合作发布了美国第10个韧性战略《韧性亚特兰大》,进一步激发亚特兰大作为“城市创新先锋”,“领先走向未来”,成为城市韧性运动的全球领导者,从而建立亚特兰大人几十年前所梦想的有爱社区与城市。
乡村生活圈可持续供给的规划路径与实践
0 引 言 我国已全面启动“扎实推动共同富裕”的新征程。2021年习近平总书记在《扎实推进共同富裕》一文中明确指出实现共同富裕要促进基本公共服务均等化,基本公共服务均等化是实现共同富裕的前提条件,没有基本公共服务均等化的共同富裕是不完整的。随着经济社会的发展,供给水平需要不断提高,供给范围需要不断扩大,公共教育、医疗卫生等公共服务的需求由低到高逐次递进、动态发展。《“十四五”公共服务规划》明确了公共服务包括基本公共服务、非基本公共服务和生活服务,三者在财政支持程度上依次递减。共同富裕背景下公共服务需求与财政供给力度形成矛盾,这在后发地区、乡村地区尤为明显。因此,探索财政供给以外的可持续供给模式,实现公共服务设施自主且持续的建设、升级及运营尤为必要。