该标准规定了水利安全生产标准化管理体系的目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面的基本要求,并针对水利工程项目法人、勘测设计、施工、运行管理,以及农村水电站、水文监测等专业单位,规定了补充要求。
本标准适用于水利工程项目法人、勘测设计、施工、监理、运行管理,以及农村水电站、水文测验等水利生产经营单位开展安全生产标准化建设工作,也适用于对安全生产标准化工作的咨询、服务、评审管理等,其他水利生产经营单位可参照执行。
该标准是《水利安全生产标准化评审标准》(办安监〔2018 〕52号)和《农村水电站安全标准化评审标准》(办水电〔2 019 〕1 6号)等水利安全生产标准化的补充,为水利生产经营单位的安全生产监督管理工作指明了方向、提供了遵循。
对比《水利安全生产标准化评审标准》(办安监〔2018〕52号),《水利安全生产标准化通用规范》(S L/ T 789 -2019)有一些新的要求需要注意,主要包括:
应建立健全主要安全生产和职业健康过程与结果的记录,并建立和保存有关记录的电子档案,支持查询和检索,便于自身管理使用和行业主管部门调取检查。 【 对文件和记录管理提出了更高的要求,为后期监督检查提供便利 】
特种作业人员、专职应急救援人员应按照有关规定,经专门的安全作业培训,考核合格,取得相应资格后,方可上岗作业,并定期接受复审。 【 增加专职应急救援人员培训要求。依据《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)第十一条 , 应急救援队伍的应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能 , 身体素质和心理素质。应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训;应急救援人员经培训合格后,方可参加应急救援工作。应急救援队伍应当配备必要的应急救援装备和物资,并定期组织训练 】
水利生产经营单位应对进入单位内部从事服务和作业活动的相关方的从业人员以及检查、参观、学习等外来人员进行安全教育及危险告知,主要内容包括:安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等,并保存记录。 【明确定义了外来人员】
水利生产经营单位的防汛设备设施检修计划应报有关部门审查批准,加强日常检维修和定期检维修管理,落实定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度的“五定”原则,并做好记录。 【特别提出防汛设备设施的检维修计划】
水利生产经营单位应通过供应链关系促进相关方达到安全生产标准化要求。 【新增要求】
危险源和安全风险的辨识应采厍适宜的方法和程序,覆盖本单位的所有生产工艺、人员行为、设备设施、作业场所和安全管理等方面,并充分辨识复杂气象、地质、交通、通信条件下的危险源和安全风险。 【 对评审标准中的“ 组织对安全风险进行全面、系统的辨识" 中的“ 全面、系统" 进行详细解读 】
水利生产经营单位应建立事故档案和管理台账,将承包商、供应商等相关方在本单位内部发生的事故纳入本单位事故管理。 【 明确相关方发生事故归属管理 】
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