近日，国家人力资源社会保障部官网公布了《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法（征求意见稿）》。 为 加强工程建设项目农民工工资支付全过程动态监管 ，《办法》提出：
近日，国家人力资源社会保障部官网公布了《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法（征求意见稿）》。
为 加强工程建设项目农民工工资支付全过程动态监管 ，《办法》提出：
2020年国务院发布《保障农民工工资支付条例》， 自5月1日起施行。
第二十四条规定： 人工费用拨付周期不得超过1个月 。
第二十八条规定： 未订立劳动合同、用工实名登记的人员， 不得进入项目现场施工 。
《条例》正式明确了工资支付的主体责任、属地责任，特别是建设单位应担的责任。
1、政府项目资金不到位导致拖欠的：
由人力资源社会保障行政部门报本级人民政府批准， 责令限期足额拨付 所拖欠的资金；
逾期不拨付的，约谈直接责任部门和相关监管部门负责人，必要时进行通报， 约谈地方人民政府负责人 。
情节严重的，对地方人民政府及其有关部门负责人、 直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法依规 给予处分 。
政府投资项目建设单位未经批准立项建设、 擅自扩大建设规模、擅自增加投资概算 、未及时拨付工程款等导致拖欠农民工工资的， 约谈建设单位负责人 ，并作为其业绩考核、薪酬分配、评优评先、 职务晋升等的重要依据。
2、压实建设单位9项责任：
建设单位没有 满足施工所需要的资金 安排的，工程建设项目不得开工建设，不予颁发施工许可证。
政府投资项目所需资金，应当按照国家有关规定落实到位， 不得由施工单位垫资 建设。政府项目包括国有企业项目，如果没有资金不得立项，没有资金不得开工。
建设单位应当向施工单位 提供工程款支付担保 。
人工费用拨付周期不得超过1个月。 建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程 施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期 ，并按照要求约定人工费用。
建设单位应当 及时拨付工程款 ，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对足额支付农民工工资的监督。
建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致拖欠的，建设单位应当 以未结清的工程款为限先行垫付 被拖欠的农民工工资。
建设单位与施工单位因 工程数量、质量、造价 等产生争议的， 不得因争议不拨付 工程款中的人工费用。施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。
工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等法律法规，导致拖欠农民工工资的，由 建设单位清偿 。
建设单位未依法提供工程款支付担保或者政府投资项目拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，县级以上地方人民政府应当 限制其新建项目 ，并记入信用记录， 纳入国家信用信息系统进行公示 。
3、建设单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的， 责令项目停工 ，并处5万元以上10万元以下的罚款：
建设单位未依法提供工程款支付担保；
建设单位 未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用 ；
建设单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料。
4、施工总承包单位职责：
按照规定开设农民工工资专用账户。
存储工资保证金，可以用金融机构保函替代。
与分包单位依法订立书面分包合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法。
根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。
在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理。
转包导致拖欠的 ，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。
分包单位拖欠 农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。
施工单位 允许其他单位和个人 以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。
在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。
与建设单位因工程数量、质量、造价等产生争议的，不得不按照规定代发工资。
建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。
工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。
5、施工总承包单位有下列情形之一的 ，责令限期改正；逾期不改正的， 责令项目停工 ，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位 限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质 证书等处罚：
施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户；
施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函；
施工总承包单位、分包单位 未实行劳动用工实名制 管理。
6、未订立劳动合同、用工实名登记 的人员，不得进入项目现场施工。
7、农民工与用人单位就拖欠工资存在争议 ， 用人单位应当提供 依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等材料；不提供的，依法承担不利后果。
