给水排水 近日，为促进上海市建设项目设计、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率，深入推进工程总承包模式的应用和发展，上海市住建委发布了《上海市建设项目工程总承包管理办法》，自2021年5月1日起施行。 本办法的印发，对促进上海市建筑业稳定发展具有重要意义，也为全国工程总承包领域制度的建设进程提供了有利创新点。
近日，为促进上海市建设项目设计、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率，深入推进工程总承包模式的应用和发展，上海市住建委发布了《上海市建设项目工程总承包管理办法》，自2021年5月1日起施行。
本办法的印发，对促进上海市建筑业稳定发展具有重要意义，也为全国工程总承包领域制度的建设进程提供了有利创新点。
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图源：上海市住房和城乡建设管理委员会
什么是EPC工程总承包？
（1）业主把工程的设计、采购、施工全部委托给一家工程总承包商，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面负责。
（2）总承包商可以把部分设计、采购和施工任务分包给分承包商承担，分包合同由总承包商与分承包商之间签订。
（3）分承包商对工程项目承担的义务，通过总承包商对业主负责。
（4）业主对工程总承包项目进行整体的、原则的、目标的协调和控制，对具体实施工作介入较少。
（5）业主按合同规定支付合同价款，承包商按合同规定完成工程，最终按合同规定验收和结算。
EPC总承包模式的优点
（1）EPC总承包商负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾；
（2）工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商；
（3）合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期相对明确，利于费用和进度控制。
（4）能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标；
（5）可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向。
EPC总承包模式的缺点
（1）业主主要是通过EPC合同对EPC承包商进行监管，对工程实施过程参与程度低，控制力度较低；
（2）业主将项目建设风险转移给EPC承包商，因此对承包商的选择至关重要，一旦承包商的管理或财务出现重大问题，项目也将面临巨大风险；
（3）EPC承包商责任大，风险高，因此承包商在承接总包工程时会考虑管理投入成本、利润和风险等因素，所以EPC总包合同的工程造价水平一般偏高；
（4）与传统的建设模式区别比较大，传统行业的业主比较难以理解和配合承包商的工作
EPC管理流程及主要过程图解
（1）EPC总承包建设模式流程图
（2）EPC总承包建设模式计划管理流程图
（3）EPC总承包建设模式实施过程管理流程图
（4）EPC总承包建设模式跟踪与控制过程流程图
（5）EPC总承包建设模式合同管理与风险分析流程图
（6）EPC总承包建设模式投标阶段流程图
来源：总包之声、建筑前沿
