《人民日报》：三问淮河防汛

一条南北地理分界线，让我国南北方自然风貌、生活习俗截然不同，淮河正位于这条分界线上。地处南北气候过渡带，淮河流域气候复杂、水系独特，极易发生洪涝灾害。

超长雨季、水位快速攀升、干支流洪水齐发……去年汛期淮河发生流域性较大洪水，一幕幕惊险的景象牵挂人心。

今年淮河流域即将全面入汛，不少人关心，今年淮河会出现大水吗？去年暴露的防汛短板，今年补上了吗？今后有哪些长远举措确保淮河安澜？

在5月10日召开的淮河防总2021年工作会议上，淮河防总常务副总指挥、淮河水利委员会主任刘冬顺介绍，今年淮河流域防汛抗旱工作的目标是：坚决避免发生重大人员伤亡事件，坚决避免标准内洪水防洪工程失事事件，坚决保障国家重要基础设施安全，坚决保障流域经济社会发展重点工作安全。

上图：位于淮河干流上的蚌埠闸枢纽。（安徽省淮河河道管理局供图） 

一问：今年淮河防汛形势如何？

预计汛期淮河流域降水空间分布不均、旱涝并存 

当前，淮河流域防汛备汛进入关键阶段。接下来，雨水情的变化趋势如何？

从气候背景看，淮河流域冬季雨雪量南北差异明显，北部较常年偏多3成，南部偏少3成。从海洋和大气形势看，2020年8月发展起来的拉尼娜事件目前仍在持续，受其影响，西太平洋副热带高压在2月以来持续偏弱、偏北、偏东。

综合判断，今年汛期，淮河流域降水空间分布不均、旱涝并存。预计6—8月涡河流域、浍河流域、淮干中下游及沂沭泗地区降水量较常年偏多，其他地区较常年偏少。淮河北部和干流中下游暴雨日数较常年偏多，其他地区接近常年到偏少。

防汛备汛，关键在人。今年汛期，淮河流域各地将按照要求，压实行政首长负责制，实现防汛抗旱责任制全覆盖。此外，各地陆续开展防汛演练、人员培训、物资队伍落实、工程设备运行维护等工作，一条从“技防”到“人防”的“防汛链”正在不断加牢。

去年淮河流域遭遇洪涝灾害，水利工程在发挥重要作用的同时，有一些出现了水毁。当前水毁工程修复情况如何？

堤坝、水闸数量多，全面体检难度大；一些水利工程被河水覆盖，隐患容易被隐藏。为了破解难题、精准找到损毁部位，一系列高精尖技术得到应用。水下声纳能对河道断面进行精准扫描，水下机器人可以观测混凝土裂缝等。

淮河水利委员会防御处处长刘国平介绍，各地加快推进水毁工程修复，淮河水利委员会对修复进度、安全度汛措施及质量管理等方面加强监督。2020年汛后至2021年4月，对河南、安徽、江苏、山东四省和淮委直管水利工程，中央和地方共投入水毁修复资金40.89亿元，其中中央财政水利救灾资金补助4.02亿元，修复水毁工程2507处。

上图：位于淮河干流上的蚌埠闸枢纽。（安徽省淮河河道管理局供图）

二问：防汛短板如何补？

完善水利工程建设，加强数字化建设，让防汛手段更多样 

淮河流域自然地理条件特殊。流域呈“两头翘、中间洼”，上游坡陡流急，来水快；下游地势平缓，行洪慢。

淮河水利委员会副主任杨锋介绍，针对淮河水系特点，上游要拦洪、中游要行洪、下游要让洪水尽快入海。

淮河治理70多年来，水利工程建设不断推进，防汛体系更加完善。在去年防汛中，上游水库最大拦蓄洪量约为21亿立方米；淮北大堤等重要堤防在超保证水位、持续高水位的情况下，能够安全挡水、运行平稳；有效利用蚌埠闸、三河闸、苏北灌溉总渠充分泄洪。

但是与治理目标相比，淮河流域水利工程建设存在短板。接下来，淮河水利委员会将加快推进淮干王临段、洪汝河治理等重点工程建设，积极推进淮河入海水道二期、淮干浮山以下段整治等工程前期工作，全面提升流域防洪工程基础。

预报预测与实际情况有出入，是去年暴露的短板，也是今年重点提升环节。

防汛重防，预报预测越精准，防汛决策就能更科学、水利工程调度就能越精细。淮河水利委员会今年高度重视提升预报、预警、预演、预案能力。

“我们要充分运用数字技术，实现工程仿生化、流域信息化、运行数字孪生化、调度智能化，提升预报精确度、延长预报期，打造一条智慧淮河。”淮委水文局局长钱名开介绍。目前淮河水利委员会初步实现了洪水预报调度结果在数字地图中动态交互、实时融合和仿真模拟。

上图：淮北大堤蚌埠段。（陈强摄）  

三问：如何长久治淮？

保障水安全、节约水资源、优化水环境，打造幸福河 

走千走万，不如淮河两岸。流域内耕地面积2.21亿亩，约占全国的11%，粮食产量约占全国的1/6，提供的商品粮约占全国的1/4。

淮河是新中国第一条全面、系统治理的大河。经过70多年的治理，淮河流域基本建立了防洪除涝减灾体系，初步形成了水资源开发利用和配置体系，逐步构建了水资源与水生态环境保护体系，流域综合管理体系建设不断加强。

“十四五”开局之年，淮河治理继续向前推进。淮河水利委员会在“十四五”期间将重点推进一系列重大项目：淮河上游加快推进袁湾等防洪控制性水库建设，中游全面实施干流行蓄洪区调整和建设及居民迁建，治理重点易涝洼地，下游开工建设入海水道二期工程等。

优化水资源配置是治理重点之一。刘冬顺介绍，淮河流域以不足全国3%的水资源量，承载了大约13.6%的人口和11%的耕地，贡献了全国9%的GDP。接下来，淮河水利委员会将推动大型水库、临淮岗水资源综合利用工程建设，推进南水北调东线二期、引江济淮二期等调水工程建设，统筹防洪、水资源，研究推进界宿新河等区域水系连通工程，同时加强水资源统一调度。

淮河流域内生物多样性丰富。上游桐柏山、大别山、伏牛山筑起了一道水土保持、水源涵养、生物多样性维护的安全屏障；中下游及沂沭泗地区水系发达，洪泽湖、骆马湖、高邮湖、南四湖等湖泊密布；沿海滩涂是中国面积最大的滩涂湿地，为丹顶鹤、麋鹿等珍稀生物繁衍生息提供了良好的自然条件。

刘冬顺介绍，“十四五”期间，淮河水利委员会将坚持生态优先、绿色发展，继续实施上游山丘区及重点区域水土保持生态建设，提高水土保持率，推进水系连通及农村水系综合整治，建设美丽乡村。

来源：人民日报