室内配电房进线电源不带接地开关是因为室内配电房一般都有专门的接地引流装置，这个装置可以把室内的电气设备与大地连接起来，达到防止漏电的目的。而室外环网柜进线则需要带接地开关，是因为在室外，地面本身就具有导电特性，如果不带接地开关，则无法对电气设备的漏电情况进行及时排查和处理，从而会造成电气事故的发生。此外，对于室外环网柜进线的接地开关，具体的规范要求可以参照《电力行业变电站工程施工及验收规范》等相关规范条文。

这是因为室内配电房通常使用的是低压配电系统，并且进线电源通常是由专门的电力公司提供，这意味着接地开关应已设置在电源端。相反，室外环网柜进线室外环网柜进入建筑物内部，由于长期暴露在大气中可能会导致许多问题，因此需要安装接地开关以保护人身安全和设备。值得注意的是，以上是基于常规情况下的情况，如果特定建筑有特殊的电气设计需要，则需要根据现行规范来设计。建筑电气系统的相关规范可以查看国家现行电气设计规范文献，或者一些专业书籍。