摘要：公路工程不仅是我国交通事业的重要枢纽，同样也是维持国民经济健康化和可持续化发展的重要命脉线。近年来，受多种因素的影响，公路工程的造价正呈现为大幅度上涨的趋势，其中一个重要影响因素就是材料价格的上涨。本文结合实际工作经验，从公路工程主要材料的类别出发，分析了材料价格上涨的原因，并着重就材料价格上涨对当前公路造价的影响及相应控制对策进行了分析与探讨。

近年来，我国公路建设事业取得了飞速的发展，截止2014年底我国公路工程

的通车总里程已达到446.39万公里，其中高速公路里程达到11.19万公里。但公路工程也是一种建设周期长、投资规模大的工程项目，其材料费用往往占据了整个工程项目造价的60%～70%以上。尤其是近年来，受国家宏观政策、通货膨胀、国际原材料市场价格波动等多种因素的影响，工程材料的价格正呈现出大幅度上涨的趋势，对我国公路工程造价的控制与管理带来了很大的影响。

 

一、公路工程中材料类别

在公路工程中，所需工程的种类繁多、尺寸与规格也各异，根据材料的化学成分，可以分为非金属无机材料（砂、石、水泥、石灰等）、非金属有机材料（木材、沥青、涂料等）、金属材料（铁、钢、铝等）以及复合材料（钢筋混凝土、聚合物混凝土、合金板等）这四类。根据材料的来源，则主要可分为外购材料、地方性材料以及自采加工材料这三类。

 

二、建筑材料价格上涨的原因

基于国内、国际的市场形势和政策因素，都导致近年来我国公路工程的材料价格呈现为波动性增长趋势，其具体影响因素表现为以下几个方面：

1、因成本推动材料价格上涨

（1）外购材料生产成本的上升

在公路工程的外购材料中，最主要表现为钢材、水泥和沥青这三种主要材料生产成本的上涨，导致其市场价格的上升。这是由于我国的铁矿石和原油来源，大部分都依赖于进口，由于进口铁矿石价格和国际原油价格的持续高涨，也带动了钢铁、沥青价格的上升。

（2）运输成本的上涨

公路工程中地方性材料的价格，相比外购材料而言，其成本费用往往偏低，这主要是由于运输成本的低廉。近年来，受油价的上涨、过路过桥费用的上涨，都导致材料运输成本的上升。

2、因市场需求推动材料价格上涨

一方面，是由于国内市场因素，近年来因国内市场经济的飞速发展，也带动了材料市场需求的持续性增长，对于钢材、水泥、沥青等主要工程材料始终保持着旺盛的需求量；另一方面，则是由于国际市场因素，受亚洲地区及俄罗斯经济强势复苏的影响，都带动了国际市场中对钢材、水泥等工程材料的需求，以国际钢材市场为例，近年来其总体需求行情向好，国际钢材的价格指数也远高于国内的现状。

3、受国家宏观政策的影响

近年来，受国家宏观政策的影响，为钢材、水泥等主要工程材料的价格上涨提供了空间。

（1）针对连续几年钢材出口量的大幅增加，国家加大了钢材出口征税的力度，并于近年来出台了相关政策。

（2）国家加大了淘汰落后钢铁产能的调控力度，我国钢铁产能的增长速度将会放慢，这样将会控制钢铁生产的增长速度，造成供不应求的市场局面。

（3）我国国民经济近年来始终保持着持续高速增长的态势，这也必然会带动国内钢材、水泥、沥青等工程材料的需求，促使工程材料价格上涨。

 

三、材料价格上涨对公路造价的影响

1、总的影响形势

自2008年以来，受国家宏观经济政策及国际原油价格大幅上涨的影响，全国呈现出了煤电油和建材加工原材料供应紧张的局面。尤其是近年来因市场需求旺盛、通货膨胀、运输成本上涨等因素，都直接导致公路建设中的主要工程材料如钢筋、水泥、沥青、汽油、柴油等价格持续的上涨和波动。其中，沥青及改性沥

青曾分别突破5500元/吨和6800元/吨，而地材如砂砾、碎石等亦受工程项目大规模建设，需求量大的影响，价格也大幅度上涨，直接推动了公路项目造价的上升。在下表1中，即为2008年与2014年公路工程主要材料单价的对比表。

表 1 2008 年主要公路工程材料单价与2014 年均价对比表

 

序号	名称	单位	2008 年价格（元）	2014年价格（元）	价差（元）
1	原木	m3	683.42	907.64	224.22
2	锯材	m3	820.00	1180.00	360.00
3	光圆钢筋	吨	2900.00	4555.34	1655.34
4	带肋钢筋	吨	3050.00	4820.30	1770.30
5	型钢	吨	2943.00	4680.11	1737.11
6	32.5 级水泥	吨	280.00	338.45	58.45
7	42.5 级水泥	吨	320.00	391.95	71.95
8	52.5 级水泥	吨	360.00	460.00	100
9	石油沥青	吨	2380.40	4440.79	2060.39
10	改性沥青	吨	3400.00	5748.00	2348.00
11	碎石	m3	55.00	75.00	20.00

从上表中可以得出，公路建设中主要工程材料的价格自2008年以来，其总增长幅度高达19.27%～20.97%，而平均涨幅达到了20.24%。可以说，材料价格的上涨，对公路造价带来了巨大的影响，也是当前公路项目造价上涨的主要客观因素。

2、对公路造价的具体影响

（1）对项目投资估算阶段的影响

投资估算是指公路工程项目在投资决策阶段，根据公路工程的建设规模、工程方案、技术方案、设备及材料方案等相关资料，对公路工程全部投资额定进行估算与预测的过程。该阶段主要是对公路工程项目技术性和经济性的论证，以避免项目投资的盲目性。

根据工程要求，设计概预算阶段所编制的设计概算，不得超过总投资估算的

10%。因此，在编制投资估算时需要尽量考虑到材料价格上涨的影响。然而，材料价格的实际上涨是由多种不可控的因素所决定的，正是由于材料价格的起伏波动，往往造成工程项目投资决策的盲目性与投资前景的不可预见性。

（2）对项目设计概预算阶段的影响

公路工程项目的设计概预算阶段，主要包括了现场勘察、初步设计与概算、施工图设计与预算这三个环节。根据工程要求，初步设计与概算环节中需要编制设计概算，而设计概算不得超出投资总估算的10%，而如果超出则应当重新报批工可报告，并需要对相关设计程序进行调整，这也给设计工作带来了很大的困难。

在实际公路工程项目中，正常的设计周期通常为半年到一年左右的时间。而经过这么长时间的跨度，材料价格往往会产生大幅度波动，而影响到工程设计概算的准确性，并对整个工程项目的造价控制与管理带来很大的影响。

（3）对项目结算阶段的影响

公路工程项目的结算阶段，是产品最终形成的阶段，也是投资支出最为集中的阶段。然而由于公路工程的建设周期长、跨度大，一个大型工程往往需要3年时间甚至更长的时间，而在这么大的时间跨度下，工程材料的价格往往也是在不断上涨的。如果仍采用最初的设计预算，来控制工程项目的结算时总造价，这显然是不合适的，也是不合理的，对于建设方和施工方的经济利益都会有很大的影响。

 

四、工程材料价格上涨所应采取的应对措施

公路工程普遍投资规模大、建设周期长，在这样很长一段时间的建设周期中，材料价格的波动幅度是难以预测与把握的。而往往因材料价格的大幅度上涨，而导致工程项目造价管理中，概算超估算、预算超概算、结算超预算的问题发生，

并对工程建设方、施工方带来了很大的经济风险与影响。为了减少材料价格上涨对公路造价控制与管理的影响，我们可采取以下应对措施：

一是应加强对市场中材料价格信息的调查与收集，以及时了解与掌握价格的波动情况，从而便于采取有效的价格控制措施；二是对于公路建设中主要工程材料，应尽量统一化、大批量的采购、运输与储存，以降低材料的平均进场价格；三是应在施工中加强材料的管理，加强对材料用量以及价差调整的审核，以节省材料的使用，并尽量避免发生虚报材料用量和价格的不良行为。

 

总结：

本文分析了材料价格上涨的原因，并着重就材料价格上涨对当前公路造价的影响及相应控制对策进行了分析与探讨。公路工程不仅是我国交通事业的重要枢

纽，同样也是维持国民经济健康化和可持续化发展的重要命脉线。近年来，受多种因素的影响，公路工程的造价正呈现为大幅度上涨的趋势，其中一个重要影响因素就是材料价格的上涨。针对材料价格持续上涨的现状，我们不仅需要正视材料价格上涨的原因及其影响，而且应当采取积极的应对措施，从而尽量减少和消除价格上涨对公路造价控制的不利影响。

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