近日，发改委发布《关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知》， 与建筑业相关的内容如下 ： 到2025年的目标
近日，发改委发布《关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知》， 与建筑业相关的内容如下 ：
到2025年的目标
“两横三纵” 城镇化战略格局全面形成
重点都市圈 建设取得明显进展， 轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成
以县城为重要载体的城镇化建设 取得重要进展
城镇开发边界全面划定， 新增建设用地规模控制在2950万亩以内
能源资源 利用效率大幅提升，城市建成区 绿化覆盖率超过43%
分类推动城市群发展
深入实施 京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设 等区域重大战略，加快打造世界一流城市群。
积极推进 成渝地区双城经济圈建设 ，显著提升经济实力和国际影响力。
实施长江中游、北部湾等城市群发展“十四五”实施方案，推动 山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原等城市群 发展。引导 哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群 稳步发展。
培育现代化都市圈
依托超大特大城市及辐射带动能力强的Ⅰ型大城市 ，以促进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为导向， 以1小时通勤圈为基本范围 ，培育发展都市圈。
统筹 利用既有线与新线 因地制宜发展 城际铁路和市域（郊）铁路 ，有序发展城市轨道交通，构建高速公路环线系统，打通各类未贯通公路和“瓶颈路”， 推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合” ，有序推进城际道路客运公交化运营。
引导都市圈产业从中心至外围梯次分布、合理分工、链式配套， 推动产业园区和创新基地合作共建 。
鼓励都市圈社保和落户积分互认， 统筹布局新建大型公共服务设施 ，促进教育医疗资源共享。
提升大中城市功能品质
因地制宜 建设先进制造业基地 、 商贸物流中心 和 区域专业服务中心 ，夯实实体经济发展基础。
完善 对外交通通道及设施 ，增强区域交通枢纽或节点功能。优化公共设施布局和功能， 支持三级医院和高等学校在大中城市布局 ， 增加文化体育资源供给 ，积极拓展绿化空间。
支持 中西部有条件的地区 培育发展省域副中心城市。
推进以县城为重要载体的城镇化建设
推进县城产业配套设施提质增效， 完善产业平台、商贸流通、消费平台等配套设施 。
推进 市政公用设施提档升级 ，健 全市政交通、市政管网、防洪排涝、防灾减灾设施，加强数字化改造，实施老旧小区改造 。
推进 公共服务设施提标扩面 ，健全 医疗卫生、教育、养老托育、文化体育、社会福利设施 。
推进 环境基础设施提级扩能 ， 建设垃圾、污水收集处理设施，加强低碳化改造，打造蓝绿公共空间 。
支持具有区位优势或独特资源的小城镇强化要素资源配置，发展成为 先进制造、交通枢纽、商贸流通、文化旅游等专业功能镇 。
优化边境地区城镇布局
重点支持 满洲里、宽甸、珲春、绥芬河、东兴、腾冲、米林、塔城、可克达拉等边境城镇提升承载能力。
建设 里孜、黑河、同江、黑瞎子岛口岸。
改造提升 吉隆、樟木、磨憨、霍尔果斯、阿拉山口、满洲里、二连浩特、瑞丽、友谊关、红其拉甫、甘其毛都、策克、吐尔尕特、伊尔克什坦口岸 ，持续优化口岸服务能力。
强化综合交通运输网络支撑
基本贯通综合运输大通道 ，提高 铁路 和 高速公路 城市覆盖率。
建设城市群一体化交通网，加快推进 京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路 和市域（郊）铁路建设， 有序推进 成渝地区双城经济圈 和其他重点城市群 多层次轨道交通 建设。
到2025年新增 城际铁路和市域（郊）铁路运营里程 3000公里 ，基本实现 主要城市间2小时通达 。
系统布局和优化完善枢纽机场、支线机场、通用机场和货运机场，实现市地级行政中心 60分钟到运输机场覆盖率达到80% 。
建设综合交通枢纽集群 ，优化综合交通枢纽城市功能，打造一体化综合客运枢纽系统， 推动新建枢纽布局立体换乘设施 ，鼓励同台换乘，实施既有枢纽换乘设施便捷化改造。
推进生产生活低碳化
锚定碳达峰碳中和目标 ，有序 引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤，发展屋顶光伏 等分布式能源，
因地制宜推广 热电联产、余热供暖、热泵等多种清洁供暖方式 ，推行合同能源管理等节能管理模式。
促进 工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型 ，推进产业园区循环化改造， 鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑 。
推动公共服务车辆 电动化 替代， 到2025年 城市新能源公交车辆占比提高到72% 。
推广节能产品和 新建住宅全装修交付 ，建立居民绿色消费奖励机制。
推动历史文化传承和人文城市建设
严禁侵占风景名胜区内土地 。
推进 长城、大运河、长征、黄河 等 国家文化公园建设 ，加强 革命文物、红色遗址、世界文化遗产、文物保护单位、考古遗址公园 保护 。
根据需要 完善公共图书馆等文化场馆功能 ， 建设智慧广电平台和融媒体中心 ，完善应急广播体系。
加强全民健身场地设施建设，有序 建设体育公园 。
建筑风貌
治理“贪大、媚洋、求怪” 等建筑乱象。
严格限制新建超高层建筑 ， 不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑 。
其他内容
优化公 共充换电设施建设 布局，完善居住小区和公共停车场充电设施， 新建居住小区固定车位全部建设充电设施或预留安装条件 。
推进水电气热信等 地下管网建设 ，因地制宜在新城新区和开发区推行 地下综合管廊 模式，推动有条件城市 路面电网和通信网架空线入廊入地 。
重点在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的 城市更新改造 。
防止大拆大建 ，防止随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。
开展既有重要建筑抗震鉴定及加固改造， 新建建筑要符合抗震设防强制性标准 。
加强疾病预防控制机构能力建设， 地级市至少建成1个生物安全二级水平实验室 。
推进第五代移动通信（5G）网络规模化部署和基站建设， 确保覆盖所有 城市及县城。
加大内涝治理力度。高标准规划、建设新城区， 不再出现“城市看海”现象 。
扩大3岁以下 婴幼儿托位供给 ，支持社会力量 发 展托育服务设施 。
全面推行“证照分离” 、“照后减证”，简化企业生产经营审批条件
坚持 房子是用来住的、不是用来炒的 定位。
完善欠薪治理长效机制，持续推进 根治拖欠农民工工资 工作。
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放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。 全面取消 城区常住人口 300万以下的城市落户限制 ，鼓励 取消 年度落户名额限制 。
“新型城镇化建设工程”列入“十四五”规划102项重大工程
2022年3月31日，国家发展改革委组织召开“十四五”规划102项重大工程实施部际联席会议第一次会议。会议强调， 102项重大工程是“十四五”规划《纲要》的重要内容 ，也是推动“十四五”规划实施的重要抓手。推动102项重大工程实施既利当前，又利长远，对当前扩大有效投资，促进经济平稳健康发展具有重要作用。
什么是“十四五”规划102项重大工程？ “十四五”规划纲要中的20个专栏，除去经济社会发展主要指标专栏，以及数字经济重点的7 个产业专栏和数字化应用10大场景专栏外，其余17 个专栏包含的102项工程即为“十四五”规划102项重大工程项目。
其中55项重大工程项目属于基础设施建设项目 ，分别对应到 交通、现代能源体系、国家水网、农村和 城镇建设 （下图框线部分） 、生态环境和经济安全保障 等工程。除基建项目外的重大工程项目主要涵盖 产业项目、科学技术以及社会民生 。
▲ “新型城镇化建设工程 ” 的分类
其中25项与实现碳达峰碳中和目标直接相 关，以能源为核心并分布在交通、 城乡建设 、农业等多个具体领域，具体如下表所示（标绿部分）。
“十四五”规划《纲要》确定的主要指标、重点领域、重大项目清单
附原文：
国家发展改革委关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知
发改规划〔2022〕960号
各省、直辖市、自治区及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关直属机构，最高人民法院、最高人民检察院，有关人民团体，有关中央企业：??《“十四五”新型城镇化实施方案》已经国务院批复同意（国函〔2022〕52号）。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家发展改革委
2022年6月21日
