非煤矿山安全生产管理要点分析

摘要： 在非煤矿山的生产过程中，安全是第一要务。如果不能保证生产的安全性和稳定性，不但会危害矿山企业的整体效益，也会给矿山企业职工带来难以磨灭的伤害。基于这一认识，我们必须对非煤矿山的安全生产管理有足够的认识，应结合非煤矿山生产实际，把握非煤矿山安全生产管理要点，认真分析非煤矿山安全生产存在的问题，并制定相应的解决策略，保证非煤矿山的安全生产管理取得积极效果，满足非煤矿山的实际生产需要，促进非煤矿山安全生产取得预期效果，保证非煤矿山整体生产的安全性。

关键词： 非煤矿山；安全生产；管理要点；分析

1 前言

对于我国的非煤矿山而言，安全生产是一项重要的基础工作，同时也是一项重要的管理内容。统计数据表明，每年非煤矿山发生的安全生产事故占所有安全生产事故的比例较高，给国家及人民生命财产都造成了严重的影响。基于这一考虑，在非煤矿山的生产过程中，必须将安全生产管理作为主要的内容来抓，除了要明确安全生产管理的重要性之外，还要认真分析非煤矿山安全生产管理存在的问题，明确安全生产管理要点，并制定具体的解决措施，有效解决非煤矿山安全生产中存在的问题，提高安全生产管理效果。

2 非煤矿山安全生产管理存在的主要问题分析

（1）部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，甚至没有开采设计和方案就开采，小打小敲遍地开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模超量开采、越界开采，有的以探代采，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象时有发生，非煤矿山生产管理秩序较为混乱。

（2）矿山布局不够合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出，资源浪费较严重。虽然这些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的矿山，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来；虽然目前采取了整合小矿为大矿，但矿业权单位与生产、开采业主不统一，整合难度较大。

（3）部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以服务当地、脱贫致富等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重，环境损坏。

（4）由于申请办理采矿许可证和安全许可证程序较复杂，资料组织时间较长，导致矿业主边申报边开采，矿山生产处于合法与不合法之间。

3 非煤矿山安全生产管理要点及对策分析

从目前非煤矿山的实际生产过程来看，安全生产管理问题比较突出，不但危害了非煤矿山的整体经济效益，还对非煤矿山的从业人员产生了安全影响。基于这一认识，我们应明确非煤矿山的安全生产管理要点及应对措施。目前来看，非煤矿山的安全生产管理应做好以下几方面工作：

（1）制定科学合理的开采设计方案，加强开采管理

考虑到矿山开发的特殊性，如果没有科学合理的开采设计方案就贸然开采，不但无法获得合理的效益，还容易带来较大的安全隐患，为日后生产带来严重影响。同时，不经设计就随意开采，不能达到矿山资源的合理利用，容易造成资源浪费。基于这一考虑，在矿山开采过程中，必须在开采前制定科学合理的开采设计方案，并严格按方案执行，同时加强开采管理，引导矿山进行科学开采，从根本上提高非煤矿山的开采质量，满足其安全生产管理需求，提高整体安全性。

（2）对矿山进行统一布局，按照规划方案统一开采

在非煤矿山的开采过程中，由于矿山中除了主要矿产之外，还包括共生矿产，如何保证对矿山矿产的有效开采，实现多层次开采成为了矿山生产的关键。但是有些矿山在开采过程中，忽视了对共生矿产的开采和利用，在开采过程中缺乏统一的布局，导致了开采效率低下，安全事故频发。基于这一考虑，在非煤矿山的生产过程中，应注重对矿山的统一布局，并严格执行矿山规划方案，保证整个开采过程得到合理地控制和管理，从根本上促进非煤矿山安全生产管理取得实效。

（3）矿山开采之前，必须办理合法的安全开采手续

矿山生产和其他生产一样，只有取得合法的手续和许可文件才能进行。对于目前部分小矿山开采过程中缺乏手续的问题，必须严肃处理，一经发现，坚决予以取缔。非煤矿山的生产不同其他行业，如果不经过安全验收取得安全开采手续，无法达到安全生产所必须的条件，也就无法满足安全生产要求，从而给生产过程留下安全隐患，一旦出现安全生产事故，无法做到有效追责。所以，非煤矿山在开采之前，必须办理合法的安全开采手续，满足安全生产需要之后才能开采。

（4）严肃矿山安全开采手续办理制度，手续不全不允许非法开采

为了保证矿山安全生产管理取得积极效果，应从源头抓起，不但应明确矿山安全开采手续办理制度，还应严肃非煤矿山安全生产许可的重要性，应在非煤矿山安全开采制度上入手，提高安全生产许可手续的办理门槛，推动非煤矿山在安全生产上面的投入，使非煤矿山具有了充分的条件之后才能核发安全生产许可证，从根本上杜绝非法开采的情况，避免非煤矿山因不具备合法的安全生产许可文件而造成的安全事故。因此，对于非煤矿山来讲，应严肃矿山安全开采手续办理制度，手续不全不允许非法开采。

4 结论

通过本文的分析可知，在非煤矿山的生产过程中，安全生产管理是一项重要的基础工作，对保证非煤矿山的安全生产具有重要的现实意义。为此，我们应从制定科学合理的开采设计方案，加强开采管理、对矿山进行统一布局，按照规划方案统一开采、矿山开采之前，必须办理合法的安全开采手续、严肃矿山安全开采手续办理制度，手续不全不允许非法开采这四个方面，认真做好非煤矿山的安全生产管理工作。