根据承载力的最大效益来判断，把主要受力钢筋配到外侧，以获得最大的内力臂。中国院（部院）老总的地基基础的书上推荐这种做法。

1、对于上部结构，水平钢筋在外侧、竖向钢筋在内侧，因为水平钢筋是主要受力钢筋。

2、对于地下室外墙，当外墙的支点是基础和楼板时， 水平钢筋在内侧，竖向钢筋在外侧 ，因为竖向钢筋是受力钢筋。

另外要注意， 一般情况下地下室外墙做扶壁柱浪费且对结构不好 ，后面专门发文章来讨论。

从考虑裂缝的控制和施工的便利性来说， 地下室外墙的水平筋应放在外侧 ，北京院（京院）推荐这种做法。

1、地下室外墙挡土侧的钢筋比较粗， 粗钢筋对减少裂缝反而不利 。控制裂缝，配筋要细而密。另外混凝土规范对裂缝控制过严，因此 算外墙裂缝的时候可以考虑竖向荷载的有利作用，按压弯计算，并按《混规》8.2.1最小保护层厚度处，评估裂缝宽度 ，如后面的附图。

2、地下室竖向钢筋在外侧施工非常不便，施工复杂了质量也往往难以保证。因此地下室外墙的水平筋放在外侧对设计和施工都有利， 同时拉筋的画法，要口朝下，方便施工。

地下室水平筋的直径较小，放在竖向受力钢筋外侧减少的力臂并不多，但反而可以收大更大的综合效益。