如何建立工程分包的合规流程,按这3步走
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2022年08月25日 14:00:29
来自于建筑问答
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来源: 建筑管理  建设工程重大安全事故的诱因之一往往是违法分包,因此违法分包一直是住建部门重点关注于查处的行为。 根据国家住建部公布的2019年与2020年《建筑工程违法分包等违规行为查处情况的通报》,显示了这样的数据: 从查处项目数量的角度 2019年 ,浙江、山西、江苏三省是该类违规行为的高发地区,分别查处项目276个、260个、233个。


来源: 建筑管理 

建设工程重大安全事故的诱因之一往往是违法分包,因此违法分包一直是住建部门重点关注于查处的行为。

根据国家住建部公布的2019年与2020年《建筑工程违法分包等违规行为查处情况的通报》,显示了这样的数据:

从查处项目数量的角度

2019年 ,浙江、山西、江苏三省是该类违规行为的高发地区,分别查处项目276个、260个、233个。

2020年 ,浙江、江苏两省跌出前三,山西、安徽、四川三省查处该项目数量较多,但总体数量呈下降趋势,分别查处134个、89个、87个。

从处罚金额的角度

2019年 ,重庆、江苏、河北三省处罚力度较大,分别罚款14913万元、8679万元、4327万元。

值得一提的是, 江苏是唯一一个“处罚项目数量”与“处罚金额”在该年度均排名前三的省份

2020年, 重庆、贵州、江苏3省(市)处罚金额数较大,分别罚款10510万元、9259万元、7365万元。

与处罚项目数量相比,处罚金额下降幅度并不大,总体与上一年度大致持平。

同时,国家住建部的官方文件表明要“ 继续严厉打击违法分包转包等违规行为 ”和“ 加大查处力度 ”,并对查处工作力度大、位居前列的省、直辖市“ 予以表扬 ”。

从上述数据与宣传口径来看,针对建设工程中的违法发包等行为,主管机关的态度一直都是“ 强监管 ”与“ 不容忍 ”。

那么违法分包会给建筑施工企业带来哪些 处罚后果 业务隐患

Part.02      

依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法规,违法分包将会遭受这几类处罚:

我们总结了一下,主要为2项:

1.没收违法所得。

2.罚款。例如为对单位处以工程合同价款的0.5-1%;对个人处以单位罚款数额的5-10%。

这类处罚对于企业的打击更重,特别对于一些具有高级别资质的企业。主要影响有:

1. 责令停业整顿。

2. 降低资质等级、吊销资质证书。

3. 限制参加工程投标活动、承揽新的工程项目。

4.核查并限期整改,不达要求的撤回资质证书。

如此严重的处罚是不是意味着主管部门限制分包行为?

其实并不是。

相反,恰当的、合法的分包能够促进施工企业走向专业化与分工化,并且降低企业经营成本、增加企业用人效率。

住建部在《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》就曾提到过:

“鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业,提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易,完善有形建筑市场的分包工程交易功能。”

那么,施工企业究竟该怎么做,才能通过合法分包增强企业竞争力,而避免违法分包呢?

我们按照 合法分包的流程 违法分包的红线 梳理成正反两面,欢迎施工单位对照。

Part.03      

合法分包的流程

流程中值得提示的几个关注点:

反过来看:

违法分包的红线

踩中以下6条红线会直接被认定为是违法分包:

还有一些情况,本来不一定是违法分包,但一旦未能注意,则会被主管部门“ 视为违法分包或转包 ”:

  • 施工单位未能设立项目 管理机构或管理人员 进行组织管理;

  • 专业工程分包 未经过业主单位同意

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