9月28日,交通运输部举行例行新闻发布会。新闻发言人、部政策研究室副主任舒驰介绍了交通运输促投资、稳增长有关工作情况,并与部综合规划司副司长侯振兴、部公路局副局长周荣峰、部水运局副局长郭青松一同回答记者提问。 图片来源:中国交通报
9月28日,交通运输部举行例行新闻发布会。新闻发言人、部政策研究室副主任舒驰介绍了交通运输促投资、稳增长有关工作情况,并与部综合规划司副司长侯振兴、部公路局副局长周荣峰、部水运局副局长郭青松一同回答记者提问。
舒驰介绍,今年以来,交通运输部深入贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,坚持稳中求进工作总基调,适度超前开展交通基础设施建设,有力服务“六稳”“六保”工作。
一是出台稳投资系列政策举措。 国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》后,交通运输部及时制定了实施方案。今年7月份印发了《国家公路网规划》,目前正在研究制定加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见,进一步加快交通基础设施建设。
二是充分发挥重大项目牵引作用。 统筹推进“十四五”102项国家重大工程涉及交通项目建设,有序实施国家高速公路大通道联通工程等11项工程包和加快建设交通强国第一批16个重大项目,积极服务国家重大战略实施。今年以来,交通重大项目建设顺利推进,西部陆海新通道平陆运河工程开工,深中通道、乌尉高速等重点工程加快推进,一批航道和码头项目相继建成,这些重大项目有效发挥了重要牵引作用。
三是发挥中央资金引导带动作用。 财政部与交通运输部联合印发了车购税资金管理的补充通知,推动解决“十三五”延续项目和港建费取消后的地方水运建设发展资金渠道等问题。加快车购税资金预算拨付和执行进度,及时下达车购税资金3400多亿元,把有限资金用在“刀刃”上。
四是探索运用多种融资模式。 用好专项债券政策,用好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、政府和社会资本合作(PPP)等方式,吸引社会资本参与交通运输发展。目前已有7个交通项目利用REITs方式募集资金374亿元。今年以来,全国已落地签约的交通运输PPP项目达99个、项目总投资9100多亿元。
五是强化政银企合作。 交通运输部与人民银行加强信息共享和工作对接,协调银行金融机构加大信贷支持力度。积极用好政策性开发性金融工具,第一批3000亿元基础设施投资基金在交通运输领域已签约额度约1950亿元。
随着促投资、稳增长各项举措逐步落地见效, 今年1—8月,交通固定资产投资达2.34万亿元,同比增长6.6%。 其中,铁路建设完成投资4028亿元; 公路建设完成投资17682亿元,同比增长9.5%; 水运建设完成投资997亿元,同比增长8.6%;民航建设完成投资671亿元。从8月份来看,交通固定资产投资完成3312亿元,同比增长8.6%,保持了较好的增长态势。这些都为稳住经济大盘、保持经济运行在合理区间发挥了重要作用。
下一步,交通运输部将继续坚持统筹发展和安全,积极扩大交通有效投资,为巩固经济恢复基础,增强发展后劲提供有力支撑。一是持续推动政策落地见效。及时疏通堵点难点,协调解决困难问题。在用足用好已出台政策基础上,不断谋划完善政策工具箱。二是加快完善资金要素保障机制。用好地方政府专项债券资金和政策性开发性金融工具。发挥国家有效投资重要项目协调机制作用,争取更多要素保障。强化项目前期工作质量和深度,全力稳在建、扩新建、增储备。三是适度超前开展交通基础设施建设。发挥重大项目牵引作用,以联网补网强链为重点,不断完善“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架,加快构建现代化交通基础设施体系。
公路建设保持良好态势
图片来源 : 中国交通报
周荣峰在回答记者提问时介绍, 今年1—8月,全国公路建设完成投资17682亿元,同比增长9.5%。 总体看,当前全国公路建设保持良好态势,公路重大工程建设进展顺利。 截至8月底,今年全国新开工高速公路和普通国省干线公路项目超过240个,总里程约7400公里,项目总投资约5000亿元;年内已建成的高速公路和普通国省干线公路项目超过270个,总里程约8100公里。
近期,一批重点高速公路项目建成通车。比如,新疆依吞布拉克至若羌高速公路建成通车,全长约300公里,成为进出疆的第三条高速公路大通道;G60沪昆高速浙江金华至浙赣界段完成扩容改造,进一步畅通了长三角区域的经济“大动脉”;G5012恩广高速重庆高峰至新田段、G8012弥楚高速玉溪至楚雄段等项目相继建成,公路骨干网络不断完善。此外,一些重大公路在建工程加快推进,深中通道海中沉管隧道的32个管节,已累计完成30节的沉放对接;新疆乌尉高速、北京东六环改造工程、江苏常泰长江大桥等重大项目完成部分关键工程节点;江苏海太长江隧道、京哈高速绥中至盘锦段改扩建工程等一批重大工程顺利实现开工建设。
交通强国建设试点取得阶段性成果
侯振兴在回答记者提问时表示,自2019年年底启动交通强国建设试点工作以来,交通运输部已组织68家试点单位开展了367项试点任务,总体推进顺利,取得了阶段性成果。
试点合力不断增强。 通过“统一申报—联合批准—共同实施”的组织方式,充分调动行业、地方、企业、高校等广泛参与,形成加快建设交通强国的合力。部和三个国家局与试点单位积极建立联络机制,多个省份、企业均成立由省级人民政府、企业集团负责同志任组长的领导小组,浙江、贵州、江西、吉林等省份成立了由省政府主要领导亲自挂帅的试点实施机制,初步形成各方协同推进的工作格局。
试点范围广泛覆盖。 试点单位中,包括地方交通运输主管部门37个,大型企业11个,部属单位13个,高校7个;试点任务中,设施领域占28%,技术领域占35%,管理领域占23%,服务领域占14%。实现了试点任务各地区全覆盖、行业内外各类型单位全覆盖、“两个纲要”重点任务全覆盖。
试点任务成效初显。 各试点单位基于自身发展实际,有针对性地提出了具有鲜明创新性特征、地域性特色、专业性特点的试点任务。比如浙江“构筑现代综合立体交通网络试点”,广西“推进交通运输高水平对外开放试点”,山东“高速铁路建设管理模式试点”,中远海运集团“基于区块链的航运商业网络平台建设试点”,中车集团“中高速磁悬浮列车研制及工程化应用试点”,中国移动集团“5G车路协同与智慧公路技术创新及应用试点”,等等。各地各部门通过开展试点工作,围绕打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”,不断完善国家综合立体交通网,建设人民满意的运输服务体系,推动自动驾驶、智能航运、先进装备等研发应用,深化综合交通运输体制机制改革,建设统一开放的交通运输市场体系,推动交通运输高质量发展取得了新成效。
下一步,将进一步科学规范做好交通强国建设试点工作,注重示范引领,强化评估督导,及时验收总结,加大成果宣传力度,充分发挥试点工作在加快建设交通强国中的突破、带动、示范作用,加快推进交通强国试点工作走深走实、落地见效。
全国交通网络总体畅通
舒驰在回答记者提问时表示,目前,全国交通网络总体畅通,主要物流指标稳中向好。今年1—8月,全社会货运量较2019年同期增长11.7%,其中,铁路货物发送量、公路货运量、水路货运量、邮政快递业务量较2019年同期分别增长18.1%、11.2%、10.1%和83.5%。重点枢纽全面复工达产,9月8日,上海港集装箱日吞吐量首次突破16万标准箱,浦东机场、白云机场等货邮吞吐量较5月初增长82.7%和38.1%。
同时也要看到,近期全国局部聚集性疫情多点散发,一些地区货车通行过度管控问题有抬头迹象。当前,交通物流保通保畅仍处于巩固成果、扩大战果、助力稳住经济大盘的关键阶段。下一步,我们将继续发挥好国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用,强化部门协同和部省联动,统筹做好疫情防控、保通保畅、安全生产等工作,全力保障交通物流安全稳定运行,为稳住经济大盘提供基础支撑。一是全力保障交通网络畅通有序。二是继续加强重点物资运输保障。三是切实做好交通物流疫情防控。四是推进交通物流保障体系长效化、制度化、规范化。
十年新建改建农村公路约253万公里
周荣峰介绍,党的十八大以来,交通运输部贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,聚焦突出问题、完善政策措施,持续推进“四好农村路”高质量发展,全国实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮路,农村地区行路难问题得到历史性解决,为全面建成小康社会、服务乡村振兴战略实施、推进农业农村现代化提供了坚实支撑。
十年来,全国累计新建改建农村公路约253万公里,集中整治“畅返不畅”农村公路24万公里,实施农村公路危桥改造6.17万座,安全生命防护工程129.3万公里。 解决了1040个乡镇、10.5万个建制村通硬化路难题,新增5万余个建制村通客车,全国城乡交通运输一体化水平明显提升。累计创建了353个“四好农村路”全国示范县、41个“城乡交通运输一体化”全国示范县,命名了30条最美农村路和15条最具人气路。在农村公路管护领域提供就业岗位78.3万个,其中脱贫户37.5万个,就业岗位平均年收入1.3万元。总的看,近十年来,“四好农村路”高质量发展让亿万人民群众的获得感、幸福感不断增强,是习近平新时代中国特色社会主义思想在交通运输领域的成功实践。
前不久,召开了全国推动“四好农村路”高质量发展会议,对新形势下“四好农村路”发展作出部署安排。下一步,交通运输部将聚焦扩投资、稳就业、保畅通、重安全、优治理、强管养、提服务、促融合等八个方面重点工作,持续推动“四好农村路”高质量发展,加快完善现代化农村交通运输体系。一是认真抓好新一轮农村公路建设和改造,积极稳妥扩大农村交通基础设施有效投资。 在原定年度任务目标基础上,新增完成新建改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座,力争新增完成投资1000亿元。 二是千方百计稳定农村公路就业,促进农民增收。2022年力争完成新增带动约200万人次就地就近就业增收,将农村公路管护领域就业岗位稳定在80万左右。三是确保农村公路“微循环”运行通畅,做好服务农业生产和农村地区民生物资运输保障。四是努力 提升农村公路安全水平,全年实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座 ,进一步强化农村公路安全保障能力。五是持续优化农村公路治理体系,为高质量发展提供体制机制与制度保障。六是全面加强农村公路管理养护工作力度,推动农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。七是持续发力不断提高农村公路运输服务质量,推进城乡交通运输基本公共服务普惠共享。八是创新思路推动农村公路融合发展,构建农村公路的多元融合发展体系,实现“因路而兴”“因路而富”“因路而美”。
国庆节假期出行
舒驰介绍,今年国庆节假期从10月1日至10月7日,共计7天,7座以下(含7座)小型客车免收通行费,具体免费通行时段为10月1日0时至10月7日24时。需要注意的是,高速公路免费通行以车辆驶离出口收费车道的时间为准,即车辆在10月1日0时至10月7日24时之间驶离高速公路出口的均可享受免费政策。
国庆节假期,探亲访友、旅游休闲、返乡返岗等出行需求加大,客运量与假期前相比将有较大幅度增长,但是受疫情影响,道路客运量较去年同期有所下降。国庆节假期,全国道路客运预计发送旅客2.1亿人次,较2021年同期下降约三成。全国水路预计发送总量490万人次,较2021年同期下降两成。
周荣峰表示,受疫情形势及各地防控政策变化影响,今年国庆假期公众出行总体受到抑制,同比去年会有所下降,公众出行主要以旅游、探亲为主,省内中短途出行占比较大,跨省长距离出行较往年减少,小客车自驾游、周边游比例相对较高,大中城市周边公路网高峰时段会出现局部拥堵,通行压力较大。
从路网流量看, 预计国庆假期全国高速公路日均流量约为3800—4000万辆,同比2021年同期日均(4986万辆)下降20%—24%,同比2020年同期日均(4736万辆)下降16%—20%,流量峰值出现在10月1日,约为4500万辆。
从时间分布看, 国庆假期前期出程时段集中,后期返程时间相对分散,总体呈先增后降趋势。具体来看,9月30日16时起,公路网流量开始增加,20—24时出现节前出程小高峰。10月1日9—14时为整个假期的出行最高峰,拥堵缓行发生机率较高。10月2日至4日假期中期中短距离出行交织,出行较为分散。10月5日至6日受到提前返程影响,16—20时车流量相对集中。10月8日基本恢复正常水平。
从空间分布看, 今年国庆假期京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈区域高速公路流量预计同比下降20%—22%左右。其中,京津冀和成渝区域流量同比皆大幅下降,降幅分别为25%和54%左右,长三角和粤港澳地区流量分别下降13%、5%左右。北京、上海、广州、深圳、苏州、武汉、长沙等大中城市周边高速公路流量及路网运行压力较大。
加快推动
现代综合交通运输标准体系建设
舒驰介绍,根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《交通运输标准化“十四五”发展规划》等新要求,交通运输部修订出台了2022年版标准体系,包括国家和行业标准92项,其中现行有效标准53项,规划标准39项。下一步,将重点开展三个方面工作,加快推动现代综合交通运输标准体系建设。
加强组织领导。 加强与国家标准委等沟通联系,强化全国综合交通运输标准化技术委员会的组织协调作用,组织铁路、公路、水路、民航和邮政领域专家力量,加强综合交通运输标准需求调研,按照“重点突出、急用先行”的原则,进一步明确标准制修订工作计划,推动标准体系落实。
加快重点标准研制。 制定综合客货运枢纽设计规范等标准,推动各种运输方式场站设施一体融合建设运行。加强公铁两用车、空铁联运集装器等方面新型装备标准研制,强化标准技术储备,突出标准规范引领作用。加快现行有效标准提档升级,推动术语、分类代码、标准化运载单元、多式联运单证等方面成熟适用行业标准上升为国家标准,提升标准层级和适用范围。
加大落实力度。 加大重点标准解读和宣贯力度,推动铁路、公路、水路、民航、邮政领域标准与综合交通运输标准协调衔接。结合交通强国试点、多式联运示范工程等试点示范工程,推动综合交通枢纽、旅客联程运输、货物多式联运等方面重点标准实施应用,充分释放标准效益,助力现代综合交通运输体系建设。