文件中指出：近年来，普通高等学校举办的学历继续教育快速发展，为促进高等教育大众化、普及化和教育公平，推动经济社会发展和学习型社会建设作出了重要贡献，但也存在办学定位不够明确、制度标准不够完善、治理体系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能很好适应教育高质量发展要求。为推进新时代普通高等学校举办的学历继续教育改革发展，现提出以下意见。
统一“函授”“业余”办学要求
文件中提出要优化办学形式。自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”
毕业要求更加规范
文件中提出应重视学历继续教育教学管理制度建设，加强对线上教学和线下面授的全过程管理，确保严格落实课程教学、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文(设计)、毕业答辩及审核等环节要求。
现在成人教育提升学历的考试题目还是比较简单的，但是以后成人教育的上课、作业、毕业考试等都会跟毕业挂钩，我们需要投入更多的时间和精力到学习中去。
我们只有完成了学校要求参加的学习以及各阶段考试，而且需要所有学习考试都有记录并完成合格，才能毕业。
严控招生计划
文件中还提出各级教育行政部门应严格落实普通高等学校基本办学条件指标和普通高等学校学历继续教育办学基本要求，并将其作为核定高校学历继续教育办学资质、确定招生计划上限、监测办学质量、评价办学水平的重要依据。
提高人才培养规格
主办高校要依据自身办学定位、特色优势，科学确立学历继续教育的人才培养目标和规格，大力培养创新型、应用型、技术型人才。
这意味着学历继续教育的培养效果将大幅提高，必然会影响到企事业单位对于非全日制学历的态度越来越认同，这也从侧面体现了教育部对于学历继续教育的重视。
加强师资队伍建设
文件中强调，主办高校要将在职教师承担本校继续教育工作纳入教学工作量计算和教师教学业绩考核评价体系。
至少20%的线下面授教学
要根据不同专业要求和学生特点，合理确定线上线下学时比例，线下面授教学(含实践教学环节)原则上不少于人才培养方案规定总学时的20%。
这意味着以后学历提升教育，在向网课和面授相结合的方式做调整。新时代继续教育，要增加面授和实践的比例，又要加强校外教学中心巡回教学制度，这对于学习者的参与度要求大幅提高。
总结
高等学历继续教育或将迎来大改革，重点内容提要：
★ 不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”
★ 鼓励培养创新型、应用型、技术型人才
★ 严格落实毕业环节，毕业要求更加规范
★ 加强师资队伍建设，提高教学水平
★ 严格办学要求，严格控制招生计划
★ 至少20%的线下课程(面授)
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