造价市场化改革下费率招标、模拟清单招标、工程量清单招标方式比较研究

    项目招标目前常用的计价方式主要有三种：费率计价、工程量清单计价、模拟工程量清单方式。

1. 费率计价

    为了追求利益最大化，快速回收资金，业主单位根据费率能够替代工程总造价的高低进行招标。这种方法省去了繁杂的清单编制过程、节省了工期、简化了评标操作，但是由于这种方法在施工过程中不能提前发现设计图纸的缺陷，所以经常会有无效成本，不利于成本和进度款的控制，并且在结算过程中工作量较大。费率计价和模拟工程量清单都可以缩短工期，但是这种招标计价方式最大的缺陷是，忽视工程造价的“事前”控制，不能有效控制工程成本，有造成投资失控隐患。

2. 工程量清单计价

    采用工程清单方式的优点是在招标完成后，工程成本基本确定，便于工程成本管理，缺点是在施工图文件完成之后才可以进行招投标，不利于节约施工时间。

3. 模拟工程量清单方式

    采取模拟工程量清单方式，有了初步的施工图纸就可以开始编制模拟工程量清单。它的优势是既可以节约工程进度，又有利于工程成本控制和管理。

    通过对比可以发现，模拟清单控制价招标是介于费率招标和工程量清单招标二者间的折中方式，在模拟工程量清单方式下，风险能够相对均衡分担。首先，在投标报价中，承包方已经考虑了可预测和可控制的风险，一般将这部分风险费用计?了综合单价；其次，双方签订的合同中对风险费用分担会设定相应的条款，为了降低潜在风险，将风险进行合理分摊，以期形成帕累托效率，即至少有一方当事?改善而无任何一方当事?恶化。

    模拟工程量清单控制价是从传统的工程量清单招标计价方法衍生出来的一种招标方式，主要应用于施工设计图纸没有完成，工程处于初步设计阶段，?建设单位又急于动工的情况，绝大多数是开发商采用。模拟工程量清单可以看作是一种以特殊形式编制的工程量清单，它是工程量清单下的一种替代和衍生形式，从本质上讲，两者是相同的。

    实际应用中，发包方利用方案设计图、初步设计图纸或不完备的施工图纸编制工程量清单进行招投标，以保证设计和建造连续性，从而达到缩短建设时间或快速回收资金的目的。发包方将根据方案设计、初步设计图纸或不完备的施工图纸编制的工程量清单称为模拟工程量清单。模拟工程量清单招标实际上是将施工图设计时间、工程量清单编制时间、招投标时间、基坑施工时间穿插搭接，从而缩短工程开发周期的一种方法。采用模拟工程量清单招标大约可以节约半年到一年的开发时间，这使得开发商的资金利用率提高了20%以上。

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