电力知识科普:电力组织
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2023年09月15日 11:34:44
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电力组织收录电力行业相关的政府机构、企业公司、事业单位、协会等组织机构。 PART         1

电力组织收录电力行业相关的政府机构、企业公司、事业单位、协会等组织机构。

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  1      
“组织”定义    

组织 :指按照一定的宗旨和目标建立起来的集体,如工厂、机关、学校、医院,各级政府部门、各个层次的经济实体、各个党派和政治团体等等,这些都是组织。你如果能把一群人聚起来的话:)


组织还有一个近似词: 单位 ,指对机关、团体、法人、企业等非自然人的实体或其下属部门。可以说,单位不区分法人非法人,不区分是否有营利性质等,它是最广泛的一个非自然人实体的总称。所以各类税务文书中,统一用单位是不会出错的。因为改革开放前,“单位”只有政府和国企,在改革开放后,“公司”才走上前台,因此政府国企更喜欢自称“单位”,应该没有哪个私企外资说“我是XX单位”吧。


电力的组织和其它行业一样,以政府、企业(公司)、协会、院校四类为主,独立的科研机构很少、用电用户太杂,肯定是企业数量最多、体量最大,也是本词条下收录的重点。

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政府机构    

电力行业归属能源部管理,直接管理电力的政府机构包括能源部下属电力司、核电司、电力安全监管司。


  • 电力司: 拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施,承担电力体制改革有关工作,衔接电力供需平衡。

  • 核电司: 拟订核电发展规划、计划和政策并组织实施,组织核电厂的核事故应急管理工作。

  • 电力安全监管司: 组织拟订除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法的政策措施并监督实施,承担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作,负责水电站大坝的安全监督管理,依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。


电监办: 国家能源局在省市还部分保留原国家电力监管委员会的下属机构——电力监管办公室,简称电监办,其职责为:在所辖区域内,监管电力市场运行,规范电力市场秩序;监管电网和油气管网设施的公平开放;监管电力调度交易,监督电力普遍服务政策的实施;承担电力等能源行政执法工作,依法查处有关违法违规行为,监督检查有关电价;承担除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全的监督管理以及电力应急和可靠性管理,依法组织或参与电力生产安全事故调查处理;实施电力业务许可以及依法设定的其他行政许可;承办法律法规授权以及国家能源局交办的其他事项。

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企业单位    

3.1 先解释下什么是企业、事业单位、公司


企业 泛指一切从事生产、流通或者服务活动,以谋取经济利益的经济组织。在分类中,是与政府、事业单位同级的。企事业单位都要工商登记,区别在于企业是要赚钱的, 事业单位 是公共公益的,现在电力行业都企业化,除了学校及少量科研单位外应该没有事业单位。然后企业分为个人独资企业、合伙企业、公司制企业。


公司: 就是上面说的公司制企业。由股东共同出资,依法定条件和程序设立,以营利为目的的企业法人。公司是一定有法人的,企业不一定有,公司的特点是:有限责任,资金持股,法人担责。


3.2 介绍企业类型


电力的龙头企业都是“公司”,按股份性质,可分为国企、民企(私营)、外企、集体企业、混合所有制。


国企 没有统一的定义,一般来说“国资委对所出资企业的全资控股、绝对控股或连续多层级的绝对控股的企业”就是国企。然后根据股份持有方为中央国资委或地方,分为央企、地方国企。


央企: 中央国资持股控股的企业,典型的就是国网、南网、五大发电集团、中电建、中能建等。要注意的是央企绝对控股的下属的多级子公司,也可以算是央企(的一部分),像各省市电力公司,中电建的各个地方的工程子公司,都是央企,不要看挂着省市的名称,就以为是地方国企。


地方国企: 地方国资持股控股的企业,如上海电气是上海国资委的,晋能是山西的,浙能是浙江的,都是地方国企。(PS:哈尔滨电气是央企,没想到吧)。


民营企业(私营企业): 电力行业大的民企都是在制造、工程、新能源等开放领域,典型的如正泰电气、特变电工等。


外资企业: 主要是电气制造,国外的电力行业比中国早百年,老牌子、积累深,像ABB、西门子、施耐德。


集体企业: 历史的遗留物,是指部分劳动群众集体拥有生产资料的所有权,共同劳动并实行按劳分配的经济组织,近似于合伙制企业。好听点是群众集体生产、智慧结晶、小共产主义,难听点就是小集体、小金库了。电力已有的集体企业都要注销、改制或自然消亡。后续没有了也就不讨论了。


混合所有制企业: 国企、民企、外资等多方共同持股的企业,可能有一方绝对控股也可能没有。因为电力行业前身垄断性强、泾渭分明,混合所有制企业很少。这几年提倡混改,各方占地盘,多了很多这种公司。有中央企业和地方政府讲和的央地混合企业,有民营借桥或交投名状的国民混合企业,上市的也可以算是混合制企业。


各个类型的企业详细信息见下属词条。

 
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协会      

行业协会是指介于政府、企业之间,商品生产者与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织,它不属于政府的管理机构系列,而是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于中国《民法》规定的社团法人,是中国民间组织社会团体的一种,即国际上统称的非政府机构(又称NGO),属非营利性机构。


知名的电力行业协会有中电联、机电工程协会、中电建协会等。

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事业单位      

事业单位 ,与企业单位都要在工商局注册。区别为事业单位不为盈利为目标,如果说有目标,那大概是服务水平、服务对象的满意度。


电力行业经过多年改革,大部分国有机构都改制为企业,仅有的事业单位应该为电力相关院校、科研机构。典型的如电力规划设计总院、福建电力职业技术学院等。

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