年底工程结算中常见的“签证”及“索赔”管理策划要点及对策

前言：“签证及索赔”对于施工单位来说，一般定义为项目的“二次经营 ”，对于甲方来说，如遇到 “低价中标，高价索赔 ”的单位，显然是件很“头疼”的事情。而对于乙方来说，在当前建筑市场竞争激烈、低价中标、合同条件苛刻的大环境下，签证索赔能有效帮助创造效益，减少损失。这两者之间的矛盾从某种意义上讲也是双方 “互抓管理漏洞” 之争。

前言：“签证及索赔”对于施工单位来说，一般定义为项目的“二次经营 ”，对于甲方来说，如遇到 “低价中标，高价索赔 ”的单位，显然是件很“头疼”的事情。而对于乙方来说，在当前建筑市场竞争激烈、 低价中标、合同条件苛刻 的大环境下，签证索赔能有效帮助创造效益，减少损失。这两者之间的矛盾从某种意义上讲也是双方 “互抓管理漏洞” 之争。

一、项目常见签证索赔的策划点：

（1）基础设施项目：零星用工，材料调差，甲供材料场内二次倒运，土方运距变化，溶洞、路基处理，路面破除，支护类型调整，人防处理，停工窝工索赔，赶工费用投入索赔，洪灾索赔，疫情防控索赔等。

（2） 房建项目： 土方淤泥外运，泥浆安置点运距变化，零星用工，材料调差，钢筋、混凝土标号调整，图纸变更，已完工程拆改，地下室排水，建筑面积、星级标准变化，创文，停工窝工工期索赔，疫情防控索赔，扬尘治理索赔，洪涝灾害，台风等不可抗力等。

二、签证相关支撑性资料的准备：

签证语言文字描述一定要简洁且逻辑清晰，应包含发生依据及工作内容；组织设计（人工、机械）；工程量（有数量和计算式，必要时附图、附照片）；有无甲供材料；隐避签证所附图片应清晰反映施工前后对比，及所投入人材机数量等内容。确保商务最终能从业主更好计量计价，避免少报、漏报情况发生。

三、签证资料内容的描述。

针对各方关切及对相关方影响，进行语言文字描述，一般隐蔽部分签证效益较高，项目需多在施组、方案中多提出对我方有利处理措施。若涉及需现场确认的工程量，项目工程部应妥善维护签认方关系，合理加入部分措施费用，以便在实测实量过程中就能得到对我方有利的结果。

四、关于不可抗力

如疫情、极端天气：不可抗力首先是一种免责事由，承包商可以根据不可抗力条款免除一定的合同责任，主要是工期责任，即工期顺延。针对不可抗力给当事人造成财产损失和费用增加，原则上应当按照各自损失各自承担的原则处理。项目应及时当向业主主张提出停工材料看管维护费、机械设备租赁费、工人窝工费、赶工费用等。必要时使用 《中华人民共和国民法典》中第533条情势变更原则 ，保障项目收益，挽救企业亏损。

五、突破合同签证

如市场人材机涨价、资源紧张、当地多项重大工程建设等情况，以价格上涨及幅度之大是突破所有单位、个人的认知的，是作为有经验的承包商预测不到的风险。若合同未约定价格调整范围及方式的，则项目应当地主管部门发布指导意见，倡导协商调差并变更合同，以政府调价文件为调价提供指导意见及操作方式，作为与业主协商变更合同的重要依据。对原合同约定不调价的，项目要主动收集文件依据、证据材料与业主方协商确认。

六、过程中监理、业主确认受阻

项目应提前与业主沟通，以得到书面工作任务单或指令单（对业主、监理口头指令必须在第一时间内书面确认签证），在签证施工完成后，应当站在业主角度来陈述理由和罗列签证内容，使签证人感觉不用承担风险。若遇到业主有意无理拒签，则采用收发文的形式，在收发文本上确认签证送达。若业主仍拒不签收，项目视情形采取纸质版邮寄、扫描件发送电子邮件、微信发送等方式送达至业主，并保留送达凭证。

七、关于工期延期确认。

工期是项目商务计算指措施费、窝工费、降效费、抢工费等所有费用的基础 ，要确认费用，必先确认工期。项目应针对合同工期与定额工期对比、工期关键线路情况等方面进行分析，将涉及工期的相关证据、资料定期整理收存，包括不限于施工日志、专项方案、异常天气等，为项目工期索赔提供充足保障。

八、变更、签证、索赔优先次序 。

能够直接签总价的最好不要签单价；能够直接签单价的最好不要签工程量；能够直接签结果（包括直接签工程量）的最好不要签事实；能够签文字形式的最好不要附图。遵循 “勤签证、精索赔”原则 ，先变更，后签证，再索赔原则：工程变更能达到要求的， 优先采取工程变更的形式 ；其次采取签证形式；若签证不成再进行索赔，努力将有关问题以变更、签证的形式解决，减少索赔事件的发生，以此降低索赔和签证难度。