住建部的 《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）》 公告发布后，各省市积极响应。其中， 首批名录中的“承插型盘扣式钢管支架”（以下简称“盘扣架”）最被重视，各省市都相继出台了类似于“关于推广使用承插型盘扣式钢管支架的通知”的政策文件。 但实施的过程中出现了很多造价上的问题，就此与同仁们一起讨论。

 

 

 

变更的损失
 

 

文件一经发布，有些地方演变成立即的强制。在建的工程几十人搭了好几天完工了的平台支撑，下层再换也不允许，要求立即拆除（连同外脚手）， 这多出来的二次搭拆、往返运输、变大的租赁费、耽误的工期……给施工方造成巨大的成本增加。 有良心的业主经协商给了一些补贴，但损失的大头仍在施工方。更多的以模糊的“包括在内”不予认可，无限的风险令施工方苦不堪言…

 

 

没有的定额
 

 

然而，麻烦的还不止于此。很多省市的定额，即便是最新的2020定额也没有相应的盘扣架定额子目（如湖南、四川），报价按定额的、定额结算下浮的工程，如何换算就成了极大的争议。 没有相应的定额并非只影响了施工单位，对咨询事务所也造成了很大的麻烦。 编制标底、控制价、审核对账需要“依据”，尤其是国资的项目，市场水平不能算作“依据”，于是，如何计算的问题雪片似的涌向主管部门；于是，有的发补充定额，有的发文件，忙得不亦乐乎…

 

 

意想不到的争议  

 

某市住建局下发了“关于明确承插型盘扣式脚手架和模板支架计价办法的通知”（下截图），就这么一个及时的文件，脚手架没什么问题，但在模板系统的使用上却引来了很多的争议。

 

1、施工方：无论是圈梁、过梁、柱、墙、梁、板……凡定额中含有“钢管支撑”的均计算系数（下截图）。理由：文件是综合考虑的，没有明确说明哪个算哪个不算，故应计算。

 

甲方：圈梁、过梁、柱、墙用不到‘盘扣架’， 增加的系数与这些构件无关，不应计算。

2、该市有多种计价软件，但不同的软件对文件却是不同理解。梁、板模板必须使用‘盘扣架’的，某软件跳出来的对话框无法勾选（即：无法乘系数）。圈梁、过梁、柱、墙用不着‘盘扣架’的，对话框却能勾选。于是， 只要对己方有利的，就以“软件都这么默认的”为“依据”，以体现自身观点的正确。  

请教软件公司，各软件公司的解释也不同，同时软件公司的解释只能作为参考，不具备法律依据，只要对己方不利的就嗤之以鼻。再请示主管部门，该省各市主管部门各有各的解释，这个市的解释与那个市的解释还不同。于是， 只要对己方有利的，就以××市是这样的，我们这里是错误的狡辩，令天下大乱…  

 

 

系数该怎么计？
 

 

‘盘扣架’用在哪里？为什么要改用‘盘扣架’？大凡略有建筑常识的人都懂，我们无需再去抄录搬运。

看目录的 “限制条件及范围” ，描述十分明确： “不得用于搭设满堂承重支撑架体系” 。即，非满堂承重的可以不用。

由此可见， ‘满堂承重’ 的对象主要是板、有梁板。如是肆意抠字眼的话，单独的梁因不具备‘满堂’条件，也可理解为不在此范围以内。但一般来说，即使有个别单独的梁，但在支模的时候，它肯定是与其他的梁板一起施工，所以理应同属一个“体系”。如将其划分在外，就成不了“体系”，显然有悖于文件的精神。

满堂支架承受的是垂直的荷载， 保证的是整个模板支撑系统整体的刚度，适用于垂直荷载的构件。柱（构造柱）、墙（电梯井壁）模板受的力是为横向，加固用的是横向受力的卡具、夹具，与垂直受力的‘盘扣架’无关，故不应计算。

楼梯也是垂直的受力构件，由于楼梯的特性不同，有属于它自己的“体系”。 同时，一个工程用多种材料会增加不少的管理难度， 所以，大凡用‘盘扣架’的工程，楼梯一般也会使用‘盘扣架’，所以计算系数也在情理之中。

至于二次结构的圈梁、过梁等，圈梁没有垂直支撑，与‘盘扣架’无关；过梁虽有垂直支撑， 但不是“满堂承重”，二次结构很零星，没有也不成“体系”，根本用不着‘盘扣架’，理应不计算。  

 

 

何以招来的争议
 

 

一纸文件何以招来如此多的争议，我认为：文件起草者是典型的‘知其然而不知其所以然’，技术的不专业是罪魁祸首，如真正掌握了技术的底层逻辑，就不会有如此的漏洞。 作为政策性的东西，本应全方位无死角，奈何破绽频出。 其他各市、软件公司也如此，由于缺乏技术的底层逻辑，于是各有各的解释…

其二，“盘扣架”的安装相对简单，由于不用扣件连接，拆卸简单、快捷、速度快。 但“盘扣架”的随意性小，规格都是固定的，不像钢管一样可以随意切割使用，在某些工程上，用钢管扣件可能比盘扣架更容易些。 但就整体而言，用工水平一般不会超过钢管扣件连接的水平。 然文件的用工却增加了15%。 文件的起草肯定有他千百个理由，但最底层的操作工人没有一个认为用工变大了。 就我个人的看法：即使不减少，但无需增加。  

 

 

说在最后
 

 

1、类似遭人质疑的文件经常看到。第一年疫情开始时，某市主管部门颁布的防疫文件（下截图），引来疯狂吐槽：‘发热的工人无需送医院，就在工地上隔离，不行了再送医院？’等问题。

 

2、使人反感的并非只是增加了工程的成本，还在于他的治标不治本。如使用的是壁厚3.5mm的标准钢管、重量2.2斤标准的十字扣件（旋转、对接扣件2.5斤），就不会有频频坍塌的平台。‘盘扣架’也如此，只抓形式，不抓根本，时间一久，‘盘扣架’钢管的壁厚越来越薄，配件材质越来越差，坍塌必将再现…