施工企业：如何在施工阶段玩转成本管理？

工程项目成本管理，就是在完成一个工程项目的过程中，对所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列科学管理工作的总称。

工程项目成本管理是以正确反映工程项目施工生产的经济成果，不断降低工程项目成本为宗旨的一项综合性管理工作。

在预定的时间、预定的质量前提下，通过不断改善项目管理的工作，充分采用经济、技术、组织措施和挖掘降低成本的潜力，以尽可能少的耗费，实现预定的目标成本

提纲：

01 施工成本管理之事前控制
02 施工成本管理之事中控制

03 施工成本管理之事后控制

在成本发生之前，根据项目的结构类型、规模、工序、工期质量标准、物资准备等情况，运用一定的科学方法，进行成本指标的测算，并据以编制工程项目成本计划，作为降低工程项目成本的行动纲领和日常控制成本开支的依据

1. 施工成本预测

施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其实质就是在工程施工以前对成本进行的估算。

通过成本预测，可以在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。

施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。施工成本预测，通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本（单位成本），预测这些因素对工程成本中有关项目（成本项目）的影响程度，预测出工程的单位成本及总成本。 

2. 施工成本计划 

施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。

它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式

2.1 施工成本计划应满足的要求
① 合同规定的项目质量和工期要求。   
② 组织对施工成本管理目标的要求。                       
③ 以经济合理的项目实施方案为基础的要求。
④ 有关定额及市场价格的要求。 

2.2 施工成本计划的具体内容

1）编制说明
指对工程的范围、投标竞争过程及合同条件、承包人对项目经理提出的责任成本目标、施工成本计划编制的指导思想和依据等的具体说明。

2）施工成本计划的指标
施工成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用对比法、因素分析法等方法来进行测定。 

施工成本计划一般情况下有以下三类指标

① 成本计划的数量指标，如：
? 按子项汇总的工程项目计划总成本指标；
? 按分部汇总的各单位工程（或子项目）计划成本指标；
?按人工、材料、机械等各主要生产要素计划成本指标。

② 成本计划的质量指标，如施工项目总成本降低率，可采用：
? 设计预算成本计划降低率＝设计预算总成本计划降低额／设计预算总成本；
?责任目标成本计划降低率＝责任目标总成本计划降低额／责任目标总成本。

③ 成本计划的效益指标，如工程项目成本降低额：
? 设计预算成本计划降低额＝设计预算总成本一计划总成本；           
? 责任目标成本计划降低额＝责任目标总成本一计划总成本。 

3）按工程量清单列出的单位工程计划成本汇总表。

4）按成本性质划分的单位工程成本汇总表，根据清单项目的造价分析，分别对人工费、材料费、机械费、措施费、企业管理费和税费进行汇总，形成单位工程成本计划表。

2.3 施工成本计划的编制依据和编制方法

1） 施工成本计划的编制依据

合同报价书、施工预算；施工组织设计或施工方案；人、材、机市场价格；公司颁布的材料指导价格、内部机械台班价格、内部劳动力价格；周转设备内部租赁价格、摊销损耗标准；已签订的工程合同、分包合同；结构外加工计划和价格；有关财务成本核算制度和财务历史资料；其他相关资料

2） 施工成本计划的编制方法

① 按施工成本组成编制施工成本计划

②  按子项目组成编制施工成本计划

成本计划应在项目实施方案确定和不断优化的前提下进行编制，因为不同的实施方案将导致直接工程费、措施费和企业管理费的差异。成本计划的编制是施工成本预控的重要手段。因此，应在工程开工前编制完成，以便将计划成本目标分解落实，为各项成本的执行提供明确的目标、控制手段和管理措施 

项目成本控制和核算是事中控制， 对项目施工过程中所发生的各项开支，根据成本计划实行严格的控制和监督，并正确计算与归集工程项目的实际成本

施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。

建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。 

合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。

成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进展报告

1. 成本控制应满足下列要求

① 要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管；

② 要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验收报告审核等，同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等；

③ 控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加； 

④ 把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力；

⑤ 承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段

2. 施工成本核算 

施工成本核算包括两个基本环节：

一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；

二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理需要正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本。施工项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据

施工成本一般以单位工程为成本核算对象，但也可以按照承包工程项目的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象

施工成本核算的基本内容包括：

① 人工费核算；
② 材料费核算；      
③ 周转材料费核算；
④ 结构件费核算；
⑤ 机械使用费核算；
⑥ 措施费核算
⑦ 分包工程成本核算；
⑧ 间接费核算；
⑨ 项目月度施工成本报告编制。 

3. 施工成本管理的措施

施工成本管理的措施主要从组织措施、技术措施、经济措施和合同措施几方面落实

3.1 组织措施

组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任

组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划、确定合理详细的工作流程。

要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；

加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；

加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。

成本控制工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。

组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。

3.2 技术措施 

技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析

施工过程中降低成本的技术措施有：

① 进行技术经济分析，确定最佳的施工方案。

② 结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用。

③ 确定最合适的施工机械、设备使用方案。

④ 结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本。

⑤ 先进的施工技术的应用，新材料的运用，新开发机械设备的使用等。

⑥ 在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。 

3.3 经济措施 

编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。

对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。

对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。

及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。

对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。

通过偏差分析和未完工工程预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。

经济措施的运用绝不仅仅是成本和财务人员的事情

3.4 合同措施 

首先是选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。

其次，在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。

在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会；同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防止被对方索赔。 

通过对实际成本和计划成本的比较，检查项目成本计划的完成情况，并进行分析，找出成本升降的主客观因素，总结经验、发现问题，从而进一步确定降低项目成本的具体措施，并为编制或调整下期的项目成本计划提供依据

1. 施工成本分析 

施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正

施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，它是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心，要针对分析得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正

影响成本变动的因素：一是外部的属于市场经济的因素；二是内部的属于企业经营管理的因素。

成本分析的基本方法：比较法、因素分析法、差额计算法和比率法

2. 施工成本考核 

施工成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。

通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效地调动每一位员工在各自施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。

施工成本考核是衡量成本降低的实际成果，也是对成本指标完成情况的总结和评价。施工成本考核的工作内容包括：

●企业对项目经理的考核；
●项目经理对各部门及专业管理人员的考核；
●项目管理效益的评价；
●施工成本管理的奖罚