3月17日,在上海浦西,沿着汉口路向东行,可以看到几处老建筑正在历经大规模返修,挡板将高耸的吊机和施工设备围在其中。
记者调查发现,如今施工现场已经
难寻60岁以上的农民工
,甚至超过55岁的都极少。
截至目前,全国已有多个地区
发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理
,上海、天津、广东深圳、江苏泰州、江西南昌、湖北荆州等地,均作出此项要求。
一些在工地干了一辈子的农民工不解:
“我还干得动,为什么不让我继续干下去?”
上海建筑施工领域用工的改变起源于2019年,上海市住建委、市人社局和市总工会共同发文,明确规定禁止
18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性
三类人员进入施工现场从事
建筑施工作业
。
同时进一步规定,禁止
55周岁以上男性、45周岁以上女性工人
进入施工现场从事
井下、高空、高温、特别繁重体力劳动
或其他影响身体健康以及危险性、风险性高的特殊工作。
2021年5月,上海市建设工程安全质量监督总站再次发出这一工作提示。
记者梳理发现,不仅在上海,全国多地均先后出台类似政策,对建筑
施工行业超龄农民工进行用工规范。
相较于上海,各地规定中对各类情况作出了更为细致的规定。
天津 规定,因特殊情况确需安排或使用超龄建筑工人的,施工单位应当对超龄人员 健康证明 (有效期为1年)进行核验,并根据项目具体情况合理安排工作岗位。
湖北黄冈 则进一步将进入工地的工作人员细分为三类,在各地规定的基础上,新增了“禁止 注册建造师、注册监理工程师 年龄超过 65周岁 的进入项目现场从事施工管理”和“ 项目副总、技术总工 等主要技术类岗位参照注册类管理人员,原则上年龄超过 65周岁 后不建议参与施工现场技术管理”。
一是 实名制系统 ,现场所有务工人员要录入实名制系统,从入职源头杜绝违规行为;
二是 市区两级监督机构 推进,在2021年全年的专项整治中发现了6起超龄用工情况,均实现即知即改。
在刚刚结束的全国两会上,有代表提出
“希望解决超龄劳动者工伤保险的问题”
。
记者搜索发现,仅2021年6月,湖北荆州、江苏泰州都有事故发生,
伤亡农民工均超过60周岁
。
其中泰州市住建局发布的高坠事故通报中指出,该市建筑工地发生多起高处坠落事故,两起事故亡者年龄超过60周岁。
类似的问题在上海出现得更早,2018年上海建筑业曾发生两起较大事故,分别造成6人死亡,其中有3人超过60岁。
上海市建设工程安全质量监督总站安全科科长崔勇介绍,2018年全年建筑业安全生产事故造成死亡的人员里,
超过60岁的占比达到15%
,而当时建筑从业工人中,
超过60岁的占比仅有1%
。
建筑施工 高处作业多、露天作业多、手工及繁重作业多 等高危特点,超龄带来的体力和意识问题都与风险要素相关,再加之施工现场 居住条件差、重体力劳动要求的高盐高油饮食 等对老年人健康均十分不利。
因此,上海市住建委联合市人社局、市总工会在2019年研究出台了相关文件。
崔勇同时强调,部分新闻中
“超龄农民工不能进入工地”的表述存在夸大
。
文件中明确规定,超龄员工不能从事建筑施工作业,而工地其他辅助性岗位,比如
保洁、保安、仓管
等是不受影响的,也希望施工方为超龄农民工提供更为周全的安排。
采访中,有农民工对相关规定表示理解,在青浦工地当“大工”的沈师傅已经58岁了,他明白政策里透露出的关心。
“年纪大了,反应也慢了,一旦出事,对家庭就是致命打击。”
但他也有自己的忧虑:
“在工地干了一辈子,做别的都不习惯了,收入肯定会受影响。”
黄浦江的南延伸段上,一幢计划修建11层的大厦已完成了地下部分的施工,加装顶板后,吊机正将预制的钢结构逐一吊装到位。
负责该工程的上海建工集团于2019年出台企业内部文件,规定
进场施工的一线人员年龄控制在55岁以下
。
据项目部党支部书记陈志俊介绍,每天入场的员工都需要在门禁处进行刷脸确认身份,并且在左手佩戴臂章,写明单位、姓名、年龄和工种等信息,确保用工规范。
陈志俊说,对于临时的用工需求,分包企业需要提前在
微信管理群
中报备,提前做好
人员信息核对和安全交底
之后,工人才能进入施工区域,
门禁岗
核对之后,还会有安全员通过
制作臂章环节
再次核实。
在上海的许多工地上,类似这样严加管理的措施正不断被落实到位,但超龄农民工的务工需求依旧存在,
转型
成为了许多人主动或被动的选择。
沈师傅之前就在建筑工地务工,最近几年,和他年岁接近的老乡们结伴外出打工,越来越难找到工地上的活儿了。
目前,他们正在市郊建设农民自住的小别墅,和之前登高爬低比起来,
风险小了许多
。
还有的农民工“试水”
装修、家政
等新行当,渐渐适应了改变。
59岁的老王,告别了打工多年的建筑工地,今年跟着老乡到上海忙起了装修,在业主家里拌混凝土、砌墙、贴瓷砖,做一天泥瓦工能有200多元收入,让他觉得很满足。
“比起在工地上风吹雨打,烈日暴晒,干装修轻松多了。”
老王说:“现在工地招工严了,老乡说要带我们转型,现在看起来还不错。”
“许多农民工还想为家庭再出把力,这种情况我们非常理解。”
上海市总工会相关负责人表示,对规定的严格执行是出于安全考虑,同时上海也在努力体现出城市温情的一面:
“对于仍有工作意愿的超龄农民工,上海各方面积极协调,提供了
保安、保洁和物业
等相对较轻松的工作,同时将在
劳动权益保障
方面及时跟进,确保超龄劳动者的合法权益得到有效维护。”
该负责人特别提醒,劳动者在日常工作中要注意
签订合同
,保存好各类
工作证明
,以备日后维权所需。
对于权益受到侵害的农民工,可以拨打
工会
维权热线
,也可以通过各级工会的服务站点或微信公众号进行咨询和投诉,上海工会对劳动者实行应援尽援的维权服务。