合同能源管理模式作为一种新的市场化节能机制,其实质是以用能单位节约的能源费用来支付节能项目的成本与利润。

在公共机构中暖通空调系统往往占总能耗的50%以上，节能潜力大。暖通空调经销商作为能源运营服务商与公共机构合作进行合同能源管理，无疑是一种双赢。

公共机构运用合同能源管理模式， 可快速推进各项节能技术改造项目实施，并获得显著的经济效益和社会效益。

一是合同能源管理模式可以帮助公共机构有效解决项目资金筹集困难、项目建设管理能力不足和专业技术水平不高等问题。

二是采用合同能源管理模式，节能服务公司可以为公共机构提供更加专业的节能管理服务。

三是运用合同能源管理实施节能改造，对于节约下来的能源效益，公共机构根据合同规定的比例与节能服务公司进行分享，在合同结束后可无偿得到高效节能设备和节能成果，从而实现公共机构、节能企业、公共财政多方共赢。

Y医院是S市大型现代化三级甲等综合性医院。医院编制床位2500张，开放床位3200张，年出院病人约12万人次，占本市直属医疗机构出院病人总量的50%以上。

该院建筑占地总面积9万平方米、建筑总面积26.4万平方米。Y医院能源结构主要由水、电和热能组成。电力消耗主要分布在空调、照明、开水器、动力及医疗设备等领域；

热力消耗主要分布在采暖、蒸汽（洗衣、消毒）等领域 ；柴油、汽油主要用于医院公务车辆；水资源消耗主要用于生活和业务两方面，以市供自来水为来源。全年用电844.6万度，用水85万吨，天然气消耗134万立方米，汽油用量12.42万升，柴油用量0.53万升。

Y医院的能效水平： 单位建筑面积能耗为14.59千克标准煤/平方米，人均能耗为330.39千克标准煤/人，人均水耗为76.3立方米/人。

一是大型医院区域范围广 ，用能人员结构复杂，计量体系不完善，在行为节能及能源精细化管理上存在较大难度。

二是医院能源种类繁多 ，具有冷、热、电、水、蒸汽、天然气、油及各类医用气体，特别是空调制冷、供热、蒸汽等占有很大份额，并且逐年升高。

三是医院用能时间长、用量大 ，除门诊办公区以外，大部分区域均是全天24小时使用。同时医院对医疗环境的舒适性要求高，需提前供暖或制冷，以满足医院舒适度使用要求。

Y医院邀请第三方节能服务公司开展节能诊断。诊断结果如下：

1、照明系统。 Y医院照明系统主要由节能筒灯、T8荧光灯、T5节能灯等组成，共有灯具数量约2万盏灯具，照明灯具存在能耗高、寿命短等问题，年耗电量约130万度。

2、暖通系统。 Y医院空调系统主要由“中央空调冷水机组+风机盘管”的供冷方式， 中央空调系统为螺杆机、离心机等8台冷水机组组成 ，总额定制冷量为15279千瓦，水系统为工频运行， 存在主机效率低、大流量小温差运行，空调系统年电耗约540万度。 冬季由蒸汽换热供暖，每年供暖期约2.5个月。

3、开水器系统。 Y医院住院部开水器系统主要为沸腾式开水器，存在保温性能差、结垢严重、加热效率低等问题，住院楼一共有36台旧式开水器，年电耗约35万度。

4、热水系统。 Y医院热水系统建设期不同，存在不同供热方式，其中有光热结合热泵、蒸汽换热等方式，其中光热系统已经处于瘫痪状态， 主要供热方式为蒸汽换热的形式，存在高热低用、转换浪费等问题，消耗较多的天然气。

5、能源计量系统。 Y医院能源计量主要为一级计量（费用计量仪表），在各分项中存在计量不清晰、能源数据混乱、计量设备不足等问题，从源头上给能源管理带来较大的困难，难以实现精细化管理的目标。

根据Y医院的能源流向（见图1），节能措施需从源头开始把控，分别从能源类型替换、节能设备改造、完善能源管理系统、加强设备运行管理等方式进行综合节能改造。项目实施方式将采用合同能源管理模式进行节能改造。 项目计划总投资额约为1100万元，前期改造费用由节能服务公司承担，双方从节能效益中按比例进行分享 ，分享期为8年，前期甲、乙双方分享比例为1:9，后期逐步调整为5:5。

1、照明系统改造

根据Y医院现有照明环境进行配光设计，采用高光效的LED照明灯具替换原传统灯具，更换灯具15766盏，节能率达到60%及以上，照明质量提升20%以上，年节约电量约80万度。

2、暖通系统改造

一是实施磁悬浮中央空调主机改造。 考虑到供冷季节基本为一天24小时运行，将一台650RT满液式无油磁悬浮离心式变频冷水机组替换原来的19XR-3机组，充分发挥磁悬浮变频离心式冷水机组部分负荷高效的优势， 实现空调主机节能率达到40%以上，年节电约47万度。

二是实施中央空调智控系统改造提升 。 将原空调机组及水系统手动模式改造为群控加变流量控制， 整体节能率达15%以上，年节电约65万度。

3、开水器系统改造

将全院36台沸腾式开水器替换成步进式节能型开水器。步进式节能开水器采用最新的蒸汽热能回收、全聚氮脂保温材料、步进式加热技术，在达到节能效果的基础上实现用水即开即饮、连续供水的功能。

同时提升设备保温功能，降低设备保温损耗，防止多次沸腾热量浪费，节能率达30%。

4、热水系统改造

Y医院原热水系统为天然气加热锅炉，产生的蒸汽通过输送管道进入到热水箱，给水加热，冷凝水直接排掉，由此造成高热低用、冷凝水热量损失、自来水损耗较大。

节能服务公司为Y医院 热水系统设计为采用太阳能加空气能热泵机组的模式 ，将空气源热泵系统替换原蒸汽换热系统，恢复光热，能源类型由天然气改为电， 节约费用率达到30%以上，年节约天然气25万立方米以上。

5、节水系统改造

节能服务公司对Y医院整体用水设施开展水平衡测试，对跑冒滴漏管网、阀门等进行更新或修复改造。

院内全部末端用水器具，均采用符合国家一级能效的用水器具，如末端水龙头、花洒、感应龙头、节水冲厕水箱等，采用水压自动调节控制流量及起泡器，保持水量恒流输出，在节水的同时提高用水舒适度。

改造后，Y医院综合节水率达20%以上（见表1），年节水量为17万吨以上，年节约用水费用50万元以上。

6、建立能源管理系统

节能服务公司为Y医院建设了智慧能源管理系统，进一步完善医院三级能源计量体系，使该院能源管理实现精细化，能源管理效率进一步提高。

智慧能源管理系统共接入105块电表、水表以及蒸汽等计量点 ，可实现水、电、气、汽等各种能源介质的在线采集监控，医院的能源管理从以往的被动节能转向主动节能，并积累了能源大数据，为下一步挖掘节能潜力空间提供有力依据。

7、建立能源管理体系

节能服务公司为Y医院建立了能源管理体系，并将能源管理体系要求贯彻到日常工作中。

同时，医院建立了能源绩效考核体系，依托智慧能源管理平台数据支撑，对用能部门实行能源绩效考核，使节能工作形成长效机制。

Y医院通过合同能源管理模式实施节能技改，实现能耗指标持续下降，节能管理水平得到较大提升，与合作单位共享节能效益。

Y医院通过推进上述一系列节能措施，项目改造后一年和项目改造前一年节能效果比较（见表2）：

用能人数同比增长了3%，能耗总量同比却下降5.47% ，单位建筑面积能耗同比下降5.48%，人均能耗同比下降16.55%，人均水耗同比下降10.63%，年节约费用273.53万元（见表3）。

该院2018年成功创建了国家节约型公共机构示范单位，2020年被评为“国家公共机构能效领跑者”，该院节能项目案例还被国家机关管理事务局评为“2019-2020年度公共机构能源资源节约优秀示范案例”。

Y医院合同能源管理节能改造项目的实施较为成功，获得显著的节能效益和社会效益。但这只是少数案例之一，因受制度瓶颈制约等因素影响，我国公共机构合同能源管理推广进度还相对滞后，主要存在以下几方面问题：

1.公共机构对采用合同能源管理模式推进节能技术改造积极性不高。

2.现行财政预算体制不利于公共机构合同能源管理。

3.公共机构的节能量难以核定。

4.对公共机构节能的考核力度不够大。

来源：综合能源服务圈