工程签证避“坑”之一二三

导读：

提起“工程签证”恐怕大家并不陌生，它是指在工程施工过程中出现与合同规定情况、条件不符的事件时，合同双方针对施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含，而施工过程中确须发生费用的施工内容，以书面形式记录下来的施工现场所发生的特殊费。 注意：此签证内容不包括设计变更的内容。

据有关统计表明：目前，在我国的大部分工程承包合同结算中，通过各类签证所增加的工程造价占整个工程造价的5%左右。 可见，重视施工阶段的投资控制，加强施工过程中的签证管理，不但直接关系到业主和施工单位的切身利益，同时也是作为工程结算时的重要依据之一。

既然，工程签证如此重要，在实际的工程实践中又在所难免，我们如何对待工程签证，特别是工程量签证，有效避开工程签证中的“坑”等等，将是摆在我们工程人面前不可回避，且必须面对并解决的问题，否则很有可能引起争议，甚至出现纠纷。

我们知道引起“工程签证”的原因很多，但归结起来无外乎以下两个主要原因所致：一是由于建筑市场的不规范；另一方面是参建各方（包括：建设单位、咨询单位、施工单位等）不够重视。下面从以下四个方面谈谈如何避开工程签证的“坑”。

一、目前工程签证中存在的主要问题

1、记录签证资料不及时、不完整

建设单位与现场监理（或咨询机构）往往只重视工程进度，而忽略了现场工程签证的及时性，缺乏项目造价控制意识，不重视资料记录和保存，导致一线工程资料缺失，待结算时发生了补签困难，给双方出现工程造价争议埋下了隐患。

2、工程签证标准化程度不高

主要表在没有行业统一的定量化签证标准，在实践中往往是各企业根据其自身的工程签证标准来签证。从而造成一些工程签证中，出现了信息记载不全、只有定性的描述，而无定量的数据，再加之相关的佐证材料没有及时收集与整理，最终不能形成结算有力的依据。

3、工程签证办理拖拖拉拉

在工程现场出现需要签证的情况时，没有及时详尽记录工程发生的实际情况，只是形成简单的书面资料。甚至，许多建设单位签证代表经常在签证审批栏里签上“同意”、“情况属实”等字样，并没有要求施工单位提供附图与详细资料，最终造成工程量模糊不清，定额子目含糊其辞。

4、虚构签证现象屡见不鲜

由于某些项目施工单位存在低价中标的情况，在工程实施过程中本该自身承担的工程量，通过各种手段变相提出签证，更有甚者施工单位和现场监理人员合伙违规操作,随意扩大签证工程量，产生一些虚构的工程签证。

5、屡次重复签证时有发生

由于现场签证人员未详细区分定额中的各项费用组成，不清晰合同内容范围，导致重复签证情况时有发生。例如：完工阶段的垃圾外运工程已经包含在间接费用中，无需现场签证。

6、签证流于形式，不执行现行定额标准

主要表现在装饰工程中，施工方在工程签证上自编估价表、自订计算规则，或擅自增加材料或人工数量、提高材料损耗率等，导致出现虚假的工程量签证，导致工程结算时出现纠纷。

二、把握好工程量签证的总体原则

1、涉及到费用签证的应填写有利于计价，且方便结算的签证内容。

对于在不同计价模式下，工程签证的填写内容需把握以下几点：

（1）如果有签证结算协议，填写的签证内容要与协议约定的计价口径保持一致；

（2）若如无签证协议，则按原合同计价条款或参考原协议计价方式进行计价；

（3）签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。

2、对于各种不同合同类型的工程签证要区别对待。

如：可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同同至少要签到工、料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。

3、明确工程签证填写内容的优先次序。

对于能够直接签总价的最好不要签单价；对于能够直接签单价的最好不要签工程量；对于能够直接签结果（包括直接签工程量）的最好不要签事实。

三、签证过程中应避开的“坑”

1、签证单一定要详细而简洁，不要云里雾里、绕来绕去，避免让审计人员掉入看不明白签证的内容的怪局。

2、乙方在进行工程签证单时，不但要把价格写上，还要把量反映出来，签证要说明依据（设计变更、会议纪要等）、计算公式及说明、单价分析，还要附带照片等，让审计时能够一目了然。避免出现签证证据不足的现象出现。

3、施工单位签证人员应全面掌握施工合同中所规定的工程签证范围，以免稀里糊涂地去办理签证，给建设单位或监理（或咨询）单位留下不好的印象。如：在很多时候设计变更和工程联系单都能作为结算依据时，就不能重复办理签证，以免出现不信任、甚至让别人产生反感的尴尬局面。

4、避免出现现场签证日期与实际不符的现象。在现实工程中有好多现场出现的问题，都是双方口头商定而不进行及时的签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了 “任何预算定额材料指导价都是有时间限制” 的规定。甚至还会出现有些施工单位故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上大做文章，以谋取不合理利润。

5、在办理材料单价的签证时，往往会漏掉该单价是否包括采保费、运输费等相关费用。签证中没有如实签明材料的名称、规格、厂家、单价、时间等相关信息。

6、厘清直接费和只计税项目。在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或一些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决。签证中要特别注明是直接费还是计税不计费，因为直接费可以取费，而后者只能收取税金。 

四、做好工程签证的建议措施：

工程签证涉及的范围广，贯穿于整个施工过程，确实是一项集政策性、技术性和责任心为一体的琐碎工作。这就要求建设方、施工方、咨询方应当遵循公开、公平、合法和诚实信用的原则，把工程签证当作施工管理中的一件大事来抓，使每一份签证做到内容明确、数据真实、手续齐全。笔者提供以下做好工程签证的个人建议，以供参考：

1、即时签证、绝不拖沓

主要是针对隐蔽工程的签证和施工过程同步中的需及时处理的签证。如：基础开挖、打桩、排水，基础土石方崩塌清理、基础施工中支挡土板，基础障碍物拆除等的签证，这些事情一旦发生即需验证和处理，如不及时办理签证，由于施工现场各种情况发生改变，时间长了很容易引起遗忘，为工程的结算审计埋下纠纷的隐患。

2、一事一办、利利索索

建设单位、工程咨询单位在收到签证时，应即时会同施工方验证签证，并按当时施工现场的情况分别计算增减项目的工程量，做到一事一办、条理清楚、不致混淆。如：某设计变更通知要求取消某轴线间的隔墙，这时，该段隔墙尚未施工，此时签证，不但不须计算该段隔墙的拆除工程量，还应减去该段隔墙的原预算工程量。

3、平时留心、做好记录

工地上每天都会发生许多的事，有的是需要及时记录下来的。如果没有及时记录下这些事情的具体情况，就有可能在工程结算时失去有力的凭证。例如基础塌方，发生在什么时间？哪些轴线之间？塌方量多少？这些只有记录得具体而详尽，工程造价控制才能做的准确、符合实际。

4、严厉打击弄虚作假

对错误较明显、价格较高、违背常规、违背原则的工程签证，应切实查找出原因。如查明确实存有私下串通、弄虚作假及其他较为严重的违法违规行为，应采取严厉打击，以期有效遏制腐败现象的孳生。