建设“无废城市” 共享美好生活

今年1月，中共中央、国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，加快“无废城市”建设，推动实现城乡“无废”；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖。

“无废城市”，正逐步成为城市发展的一个新的风向标。它不仅仅是一个目标，更是一种新的城市生活方式和发展模式。本期聚焦“无废城市”建设，分享一些在城市固体废物管理方面取得显著成效的创新实践和经验，期待能激发更多关于“无废城市”建设的思考和行动。

破解“工业固废”难题，城市更轻更绿

讲述人：江苏扬州市生态环境局固辐中心主任汤潜之

扬州既有历史底蕴，又有产业特色，工业体系也完整。2023年，我们先进制造业产值增长了2%。不过，在这光鲜的成绩背后，也有个令人头疼的问题，那就是工业固体废物的处理。

近年来，生态环境局和各单位一起谋划了一批固体废物领域的重点项目。目标就是扎扎实实地把工业固体废物的环境管理做好，给“无废城市”的建设打个好基础。

一开始，我们就从“无废工厂”开始抓起。工厂是整个工业体系的第一环，也是工业固体废物产生的地方。我们培育了一批固体废物领域的龙头企业和“专精特新”企业。这样一来，不仅提升了全产业链的“无废化”水平，还给企业带来了经济效益。

比如秦邮特种金属材料有限公司，这家企业年产铁水、钢坯、成品材好几百万吨。他们投入了大价钱，新建了高炉渣和转炉钢渣处理生产线，生产中产生的矿渣就能变成可直接外售的矿渣微粉了。这样一来，固废处理的问题就解决了，还带来了明显的经济效益。可以说，“无废工厂”的打造，激活了整个工业的“无废细胞”。

现在各个城市都喜欢把工厂集聚成园区，这样一来，发展动能就聚合起来了。不过这“集聚效应”也会导致固废的产生。特别是在化工园区，工业固废产生量大、环境风险高，所以我们把“无废园区”的理念带到了扬州化工园区。

这个园区是扬州市唯一的化工园区，我们结合相关方案要求，梳理并践行了“无废园区”的6大类17项任务。2023年，一般工业固废在设区市的综合利用率上升了近10个百分点。

现在，“无废工厂”和“无废园区”的建设都在不断推进中。全市工业固废的综合利用率以及环境监管能力水平都得到了显著提升。但我们深知，“无废城市”建设是一项长期性、系统性工作，全市固体废物环境管理部门将脚踏实地、实干争先，推进固体废物源头减量和资源化高值利用，为打造美丽宜居城市贡献力量。?

让“无废”理念深入人心

讲述人：内蒙古鄂尔多斯市生态环境局党组书记、局长苏雅拉图

2022年4月，鄂尔多斯市成功入选国家“十四五”时期“无废城市”建设城市名单后，我们就紧锣密鼓地制定了相关方案并且开始实施。

为了鼓励固废利用处置项目落地建设，我们依据项目类别、实施进度、处置能力等情况落实优惠政策。2023年，我们发放了奖补资金约3800万元。

关于大宗固废处置难的问题，我们建成了“鄂尔多斯市固体废物智慧化管理平台”，实现了全市1090家产废企业的全过程闭环管理。我们还建成了全国首个“工业固体废物特征属性数据库”，已经收集了12000多条数据。

为了让全社会都参与到“无废城市”建设中来，我们还开展了“无废细胞”进学校、进社区、进工厂等“十进”活动。仅去年，我们就建成了107个“无废细胞”。我们还制发了宣传品9000余份，拍摄发布了专题宣传片，就是为了让“无废”理念深入人心、见行见效。

我们还利用煤矸石开展矿山开采尾坑回填、采煤塌陷区和水土流失沟壑充填治理。这样一来，不仅重塑了矿区环境地貌、实现了土地再生，还为进一步发展特色农牧业、田园观光旅游以及绿色矿山实践基地等生态产业提供了宝贵的土地资源。形成一套完整的“绿色无废”模式。

在粉煤灰方面，我们鼓励企业积极开展自主技术创新。现在，企业已经研发出了新型节能发泡陶瓷墙板、透水砖、生态仿石砖等高档建材。

虽然做了这么多工作，但我们也面临着不少压力和困难。毕竟鄂尔多斯是资源型城市，煤炭生产、煤化工和火力发电广泛存在。我们将继续以“无废城市”建设为总抓手，推动固废产业高质量发展。构建政府引领、企业落实、公众参与的固废管理共建共享机制，让鄂尔多斯的天更蓝、地更绿、水更清。

来源：光明网。