第一点:现代水网概念的延伸 在二十年前读博士那阵就听老师在讲水网的事情,从电网延伸到水网,特别是南水北调东中西三线大动脉形成的国家骨干水网基本结构。二十年后再看水网,已经不仅仅是物理水网的概念了,水网从工程水网发展到资源、工程、信息和管理四大要素构成的现代多维水网。
第一点:现代水网概念的延伸
在二十年前读博士那阵就听老师在讲水网的事情,从电网延伸到水网,特别是南水北调东中西三线大动脉形成的国家骨干水网基本结构。二十年后再看水网,已经不仅仅是物理水网的概念了,水网从工程水网发展到资源、工程、信息和管理四大要素构成的现代多维水网。
第二点:为什么要建设现代水网
我认为以有几方面的因素:
1、需水规模与供水规模发生较大变化。一个是城镇化快速发展、人口转移和产业聚焦效应,一些原来缺水的地区不缺水,不缺水的地区变缺水。譬如深圳,1980年代30万人口,历经改革开放40年,如今人口达到1800多万,增长60倍,人均水资源占有量跟北京差不多,变得异常缺水;二个是长期以来水资源供给模式是“以需定供”,需求是无限的,供给是有限的,需求的无限扩张与供给的有限性支撑,造成很多地方水资源与产业布局不适应。譬如,水资源短缺地区,还发展高耗水产业,会给复杂严峻的水资源形势更加困难。
2、气候变化的因素。气候变化目前已经对许多地区造成了很大影响。从防洪的形势讲,这两年北方地区洪水异常增多,华北地区与黄河流域这两年洪水对区域发展造成了严重的影响;从供水的形势来讲,广东2021年发生的百年不遇东江大旱,严格影响了广州、东莞和深圳的供水。气候变化实际就是由于大汽环流异常,加快了水文动力循环,造成了该来的雨不来,不该来的雨来,所以出现“北涝南旱”。总之气候变化下,原有的供水格局已经不适应高质量发展的需求,譬如广东过去主要依赖河道供水,水库调蓄能力偏低,一旦遇到特枯年份,供水保证率就受影响。
3、系统治理的需要。习近平总书记10年以前就给中国水利现代化提供了中国方案,也就是16字治水方针,其中系统治理核心思想就是避免头痛医头,脚痛医脚。现代水网建设规划从资源、工程、信息和管理四个手段,协调推进水网建设,目的就是推进水利高质量发展与中国式现代化建设步伐。试想工程水网建设好了,信息手段滞后或者跟不上,将会影响工程运行效率。因此,现代水网已经超出了传统水网物理的范畴,有形水网与无形水网并行。
第三点认识:现代水网建设规划的思路
在当前的社会经济形势下,政府的任何大的公共投资除了公益属性外,必须考虑收益的问题,否则不可持续,也会造成巨大的社会资源浪费。不切实际,或者超乎实际的投资,会不断恶化地方财政风险。因此,为避免规划停留墙上层面,必须要考虑政府与市场发力的问题,要考虑工程回报的问题。
水网建设还要整合的现有的规划成果,避免重复规划与资源浪费。在现有规划成果基础上,按照现代水网的理念,整合优化提升。同时要做好国家、市与县水网规划成果的衔接工作。
总之,水网规划建设,资源是前提,工程是关键,信息是关键,管理是保障。加快推进水网建设,持续推动水利高质量发展和解决区域发展不平衡问题,尽早造福广大人民群众,为经济社会高质量发展提供有力支撑。