ChangYun Law Firm 棚户区,是指历史遗留的集中成片危旧住房、破房烂院,公共设施无法配套,消防出行、生产生活存在明显公共安全隐患的旧村旧城。 而棚户区改造的根本目的,是想改善群众的居住条件,兼顾完善城市功能、改善城市样貌、优化生产生活环境。
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棚户区,是指历史遗留的集中成片危旧住房、破房烂院,公共设施无法配套,消防出行、生产生活存在明显公共安全隐患的旧村旧城。
而棚户区改造的根本目的,是想改善群众的居住条件,兼顾完善城市功能、改善城市样貌、优化生产生活环境。
但在过去几年中,不少地方出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式,急功近利,为了走棚改审批的绿色通道,将正常建筑或者历史建筑纳入棚改范围内。
这种将正常建筑归类为棚户区并进行拆除改造的行为很明显会侵犯被征收人的合法权益。毕竟没有人会希望自己住的好好的房屋被莫名其妙的归类为棚户区并被拆除。
因此作为当事人,在发现自己的房屋可能被或已经被归到棚户区等并要实施改造时,了解自己的房屋情况,正确判断本次活动是否合法就非常重要了。
那么一般情况下哪些房屋是可以被作为棚改对象进行改造的?
质量存在问题的危房
无论是棚改拆迁还是旧改计划,无疑都是为改善居民住房环境而服务的。
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旧改计划的对象主要针对外观破旧但没有质量问题的老小区房屋,通过提升绿化、加装电梯、改善水、电、网等措施来达到提升居住质量的效果。
然而并不是所有的老旧小区都只是外观破旧,城市中仍然存在一些有安全隐患的老房子。因此对于这类房屋,在旧改计划不适用的前提下,以后还是会按照棚改政策来规划的。
影响市政规划的房子
这类房屋是征收过程中比较常见的一类。特别是在城市现代化建设过程中,城市很多大型基础设施的兴建如地铁、机场、医院、公园、道路拓宽等都需要将周边的老房子拆除掉,以保障市政规划的完整性。
除了上述两种房屋之外,部分地段极好,富有商业开发的价值老房屋也可能成为所谓“棚户区改造”目标。
这种情况很显然会对被征收当事人造成很大的困扰甚至经济损失。因此,了解棚户区改造的程序就很重,因为这就是判断本次棚改规划是否合法的重要依据。
棚户区改造大多发生在国有土地上房屋中,其主要依据的法律法规是《国有土地上房屋征收与补偿条例》,所以棚改的启动程序也与国有土地上房屋征收大致相同。
对于当事人来讲,如果改造中没有以下几个要素,对于本次棚改是否合法就要打问号了。
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1、改造目的正当
以公共利益为改造目地。为的是改善居民的生活条件,是安居保障工程的重要体现。
2、纳入规划
棚改项目应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。且应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。因此某个地区棚改项目多少套,早就是规划入内了,不能随意更改的。
3、风险评估过审
棚改项目涉及到这一片的国民生活,需提前做好社会稳定风险评估,对于风险评估不过关的,直接扼杀在棚改的摇篮里。
也许当事人会有疑问,这些东西我怎么知道是否开展了,又或者征收工作人员说开展了,我应该怎么判断他有没有说谎?
针对这个问题,征收方在征收开始之初应当将文件予以公示,并确保每个被征收人可以看到文件中的内容。
如果征收方没有主动公示,我们也可以采用申请政府信息公开的方式得到我们需要的文件来进行判断。