建筑工程前期工作流程共分为 3 个阶段，分别为 立项用地规划许可阶段、工程建 设许可阶段、施工许可

阶段 。其中：立项用地规划许可阶段里程碑节点为项目 建议书 审批（政府投资）、可行性研究报告审批（政府投资）或企业投资项目备案（企业投 资）、建设用地规划许可证核发；工程建设许可阶段里程碑节点为建设工程规划许可 证核发、初步设计及概算审批；施工许可阶段里程碑节点为建筑工程施工许可证核发 （含质量安全监督手续）。

      1、立项用地规划许可阶段 项目业主单位需重点组织推动的工作为组织编制《项目 建 议书》《可行性研究报告》《社会稳定风险评估报告》《固定资产投资项目节能评估 报告》；行政审批工作主要涉及的审批部门、审批事项分别为发展改革部门项目建议 书审批（政府投资项目）、自然资源部门用地预审与选址意见书核发、发展改革部门 可行性研究报告审批或者对企业投资类项目进行项目备案、自然资源部门建设用地规 划许可证核发、工程项目 所在地市人民政府社会稳定风险评估(重大项目）、能源主 管部门固定资产投资项目节不同情形可能存在的不同审批流程为历史文 化风貌保护、地质灾害危险性评估、 风景名 胜区内建设活动审批、控制性详细规划修 改等。该阶段主要产出的成果物为建设用地规划许可证及可行性研究报告审批/项目 备案。

      2、工程建设许可阶段 项目业主单位需重点组织推动的工作为组织编制项目设计方 案，包括《初勘察报告、物探报告、初步设计说明书、 图纸、 概算文件》 及专家评审、 《建设工程放线测量记录册》、《环境影响评价报告》、《洪水影响评价》；行政审 批工作主要涉及的审批部门、审批事项分别为自然资源部门设计方案审查、自然资源 部门建设工程规划许可证核发、发展改革部门及行业主管部门初步设计及概算审查、 生态环境部门环境影响评价审批、人防部门应建或易地修建防空地下室的民用建筑项 目许可、住建部门大中型建设工程初步设计审查。不同情形可能存在的不同审批流程 为位于轨道交通控制保护区内建设工程征求意见、水利工程管理和保护范围内新建改 建扩建工程建设项目方案审批、超限高层建筑工程抗震设防技术审批、洪水影响评价 审批、水土保持方案审批、地震安全性评价审定等。该阶段要主要产出成果物为初步 设计及概算批复、建设工程规划许可证。

      3、施工许可阶段 中项目业主单位需重点组织推动的工作为组织开展详勘、施工图编 制及施工图审查；行政审批工作主要涉及的审批部门、审批事项分别为住建部门建筑 工程施工许可证核发（含质量安全监督手续）、水行政主管部门污水排入排水管网许 可证核发、城管部门城市建筑垃圾处理核准、住建部门建筑工程施工招标文件备案（实 施电子招标投标的项目除外） 等。不同情形可能存在的不同审批流程为市政设施建设 类审批、工程建设涉及城市绿地树木审批、因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、 排水与污水处理设施审核、特殊建设工程消防设计审查（如有） 等。该阶段要产出的 主要成果物为建筑工程施工许可证。

      需要重点关注的工作内容： 项目建议书审批（政府投资项目）、用地批复（包括 用地预审）、社会稳定风险评估、地质灾害危险性评估、历史文化风貌保护、风景名 胜区内建设活动审批、可行性研究报告审批、水利工程管理和保护范围内新建改建扩 建工程建设项目方案审批、位于轨道交通控制保护区内建设工程征求意见、设计方案 审查、环境影响评价审批、地震安全性评价审定、建设工程规划许可证核发、树木迁 移砍伐报批、初步设计及概算审批、施工图审查、建筑工程施工许可证核发（含质量 安全监督手续）。