（一）什么是循环经济？

     1990年英国学者皮尔斯和特纳概括的一种经济发展方式。

   以减量化 、再利用 、再循环为原则 （简称3Ｒ原则），以 “资源—产品—废弃物—再生资源”为资源循环利用模式，并作为一种理念和模式从生产领域引申到经济活动各领域，这种把经济增长与环境保护、资源节约有机地结合到一起的经济模式。

      循环经济就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上一种生态经济。

传统工业经济模式—循环型经济模式：

1、发展目标：高投资、高产出、高增长—节约型、集约型、生态化；

2、增长模式：高投入、高消耗、高污染的线性增长—减量化、再利用、再循环的3R循环模式；

3、产业循环模式：资源、生产、消费、废弃物单向式—资源、生产、消费、资源再生的反馈式

       梧州循环经济产业园区，以循环再生产业为主导，经过10年的建设发展，园区已基本形成再生铜、再生铝、再生锌、再生塑料、再生不锈钢、再生铅、再制造及电子信息产业8大循环经济产业链，初步建成“回收-拆解-粗加工-精深加工-终端产品及贸易一体化”上中下游企业相互衔接配套的完整循环产业链条。

     园区重点产业项目有：金升年产30万吨高纯阴极铜项目、骆驼集团年产600万千伏安/时铅酸蓄电池项目、鸿图铝合金汽车发动机零部件、顶锋年产30万吨不锈钢冷轧板带项目、国龙年处理15万吨PET再生塑料加工项目、国家再制造产业基地项目、永鑫年产10万吨再生锌生产加工项目等。

（二）区域经济中循环经济发展方向

1、把构建低投入、低消耗、低排放、可循环的节约型、集约型、环境友好型的生产体系和消费体系纳入区域发展规划；

2、建立各种循环经济产业园区，形成循环经济产业集群或循环经济产业链；

3、不断开拓循环经济的市场，是绿色建筑业、节能产业、环保产业、资源再生产业等成为重要的产业发展方向；

4、推动企业积极参与生态环境使用权的市场化交易，提高生态环境使用效率。

（三）区域间的低碳经济、循环经济协同

1、区域协同发展，首要目标是规划对接、产业对接，实现途径是相互参与；

2、欠发达地区的产业园区可进行循环经济改造升级，实现循环经济效益；

3、欠发达地区部分林区适合发展碳汇清洁发展机制项目；碳汇—工业源二氧化碳

4、欠发达地区部分区域适合发展替代能源或可再生能源的清洁发展机制项目。

京津冀生态水源补偿的案例

中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出，“推动在京津冀水源涵养区开展跨地区生态补偿试点”。

作为水生态脆弱、环境保护压力巨大的区域，水资源短缺已成为制约京津冀地区经济社会可持续发展的主要因素之一，因此三地开展补偿协作成为必然选择。

《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》

     《协议》明确：河北、天津共同出资设立引滦入津水环境补偿资金，资金额度为两省市2016－2018年每年各1亿元，共6亿元。河北省通过开展面源污染治理，清理潘家口、大黑汀水库网箱养鱼，开展水库沉积物污染物污染调查与环保清淤评估和清理，编制潘家口、大黑汀水库生态环境保护规划等污染治理和生态保护工程建设，确保水质达到考核目标，并稳步提升。

     使入津的黎河、沙河跨界断面水质年均浓度都达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类水质标准。2016年、2017年、2018年月监测结果水质达标率分别达到65％、80％、90％。若考核年度水质达到或优于考核目标，天津市该年度资金全部拨付给河北省。中央财政根据水质考核目标完成情况，每年最多奖励河北省3亿元，用于污染治理。

     目前来看，通过实施流域生态补偿，将有限的补偿资金实化为各项环境综合整治工作，虽然实现了流域水环境质量在短期内的大幅改善，但同时也给上游地区增加了工作压力、财政负担以及后续的社会责任。“与治理投入相比，下游地区通过水质考核形式给予上游地区的生态补偿资金几乎杯水车薪。”

1.可持续发展是“社会-经济-生态”三维复合的协调发展，是一种全面的社会进步和社会变革过程，经济的发展以生态良性循环为基础，同资源环境的承载能力相适应，不再以环境污染、生态破坏和资源的巨大浪费为代价

2.可持续发展强调发展潜力的培植，单纯的发展速率和物质财富的积累将不再是其追求的唯一目标，现有发展状态下发展潜力的培植将是发展过程的重要内容

德国：通过立法推动资源的回收利用，设立了专门的监督企业废料回收和执行循环经济发展要求的机构。德国在《循环经济和废物管理法》框架下，对垃圾进行分类处理和建立再利用公司，根据各行业不同情况，制定促进该行业发展循环经济的法规；

日本：是发达国家中对循环经济立法最全面的国际，其目标是建立一个自由”循环型社会“，实施了七项法律；

美国：制定了《固体废弃物处理法》、《综合废弃物管理法令》、《净化空气法》等。20世纪90年代中期，其回收利用项目已达7500多个，影响到近50%的人口；

我国发展循环经济的思路：

建立循环经济的法律体系；建立绿色产业结构体系；建立绿色技术支撑体系；以绿色需求推动循环经济的发展。