咨询单位如何对初步设计与概算进行复核？

一、复核目的          

初步设计是方案设计的深化，是施工图设计的依据。初步设计概算，是建设工程项目控制投资的基础性依据。按照国家现行规定，经批准的初步设计及其概算，又是 EPC项目的实施起点。复核初步设计及其概算，是指咨询人对 EPC项目已完成的初步设计技术可实现性与经济合理性的一种认可。复核初步设计及其概算，是EPC项目咨询的一般程序之一，是继约定EPC项目咨询委托服务合同之后又一个基础性的环节，其目的是使咨询人对于实现以初步设计概算为最高限额的投资控制目标，做到心中有数。    

复核初步设计概算，是整个复核工作的重点。          

二、复核的参考依据          

1、初步设计复核的参考依据          

（1）经批准的可研报告；    

（2）住建部《建筑工程设计文件编制深度规定（2016 版）》；    

（3）工程勘察文件、常规的施工组织设计；    

（4）相关法律、法规、规章、规程及相关工程建设强制性标准；    

（5）环保、节能、安全、公众利益的相关文件；    

（6）类似典型工程数据；    

（7）其它依据资料。    

2、设计概算复核的参考依据          

（1）经批准的可研报告和估算；    

（2）相关法律、法规、规章、规程及强制性标准；    

（3）中价协《房屋工程总承包工程量计算规范》T/CCEAS002-2022;《市政工程总承包工程量计算规范》T/CCEAS003-2022；    

   

（4）中价协《建设项目设计概算编审规程》（CECA-GC2-2015）；    

（5）工程勘察文件、批准的设计文件及其设计概算；    

（6）项目涉及的概算指标或定额；    

（7）类似典型工程数据库指标；    

（8）资金筹措方式；    

（9） 其它依据资料。    

3、复核的主要内容          

3.1 初步设计复核的主要内容          

（1）批复文件；    

（2）初步设计深度；    

（3）工程建设标准强制性条文；    

（4）初步设计技术的合理性；    

（5）初步设计概算的完整性、合理性与准确性；    

（6）对环保、节能、安全及公众利益的符合性。    

 3.2 设计概算复核的主要内容          

（1）内容的完整性与准确性；    

（2）报批报建手序的符合性；    

（3）资金来源的可靠性；    

（4）工程费用；    

（5）工程建设其他费用；    

（6）预备费；    

（7）建设期利息和流动资金。    

4、复核的方法与要求          

4.1 初步设计复核的主要方法          

（1）对比分析法；    

（2）查询核实法；    

（3）联合会审法。    

   

4.2 设计概算复核的主要方法          

（1）概算定额、概算指标法；    

（2）类似工程对比法；    

（3）扩大单价法；    

（4）全面计算法；    

（5）委托人与咨询人共同认可的其他方法。    

4.3 初步设计复核的要求          

（1）初步设计文件审批权限是否符合规定；    

（2）初步设计文件涉及的规模、功能是否与相关部门的批文或备案一致；    

（3）初步设计涉及的工程规划方案与批文一致；    

（4）初步设计人防设施、消防要求、环境评价与批文或备案一致；    

（5）是否符合已审定的设计方案、设计任务书；    

（6）是否能依此初步设计文件确定土地征用范围；    

（7）是否能依此初步设计文件准备主要设备及材料；    

（8）是否能依此初步设计文件进行施工图设计；    

（9）是否能依此初步设计文件进行施工准备；    

（10）初步设计的技术是否合理性，是否经济，是否符合环保、节能、安全等相关国家要       求；    

（11）按资金来源说明项目投融资渠道的可行性与可靠性，是否存在使用国际组织或者外       国政府资金的情形；    

（12）其他需要说明的问题应明示。    

4.4 设计概算复核的要求          

（1）建设项目的建设地点、设计规模、建设性质(新建、扩建或改建)、工程类别、建设期       (年限)、主要工程内容、主要工程量、主要工艺设备及数量应完整。    

（2）工程费用应包含建筑工程费（建筑物、构筑物及与其配套的线路、管道等的建造、装饰费用）、设备购置费（外购设备费和自制设备费）和安装工程费（设备、工艺设施及其附属物的组合、装配、调试等费用）。建筑工程费和安装工程费的内容应包括直接费、间接费和       利润，费用计取应合理。    

（3）工程建设其他费用应包含建设用地费、建设单位管理费、建设单位临时设施费、建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、城市基础设施配套费、场地准备费、研究试验费、材料检验试验费、测绘测量费、 行政许可费、工程招标费、工程监理费、造价咨询费、工程检测费、竣工图编制费、特殊设备安全监督检验费、防空地下室易地建设费、工程保险费、维修基金、生产准备费、联合试运转费、专有及专有技术使用费、引进技术和引进设备其他费等。费用计取应符合规定。    

（4） 预备费应包括基本预备费（初步设计及概算内难以预料的费用）和价差预备费（建设       项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用）。       费用计取应合理。    

（5）应计取在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。    

（6）应计算项目建成投产所需的启动流动资金，生产经营性项目为保证投产后正常的生产营运， 按其所需流动资金的30％作为流动资金计入建设项目总概算。    

（7）主要技术经济指标的合理性。    

（8）其他需要说明的问题应明确。    

5、复核结果及其处理          

5.1 咨询人完成复核工作，应当编制并向委托人提交“复核报告”。复核报告应对初步设计及设计概算进行总体评价。    

5.2 复核报告的重点，是对设计概算的完整性、合理性、准确性的评价。评价的核心， 是概算能否满足建设项目规模、功能、标准的需要，以及能否作为全过程投资控制最高限额的要求。    

5.3 初步设计概算的完整性、合理性、准确性，能满足建设项目规模、功能、标准、 投资控制的要求，才可进入  EPC 项目咨询的下一个环节。 如果不符合要求，应在“复核报告” 中向委托人提出解决存在问题的建议，并协助其解决。       

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