一年节约1300万污水处理费！城市污水处理「按效付费机制」正式启动！｜水圈

城市污水处理“ 按效付费”机制，这次真的开始了。
一、4座污水厂从“按量付费”到“按效付费”将节约1300多万/年的污水处理服务费
  日前，《环保水圈》从湖南省住建厅获悉，湘潭市住建局与湘潭中环污水有限公司签订了“按效付费”协议。这标志着，湘潭的城市污水处理由之前的“按量付费”全面转变成“按效付费”模式，而其也成为湖南省第一个全面实施“按效付费”的城市。据测算，实施按效付费后，湘潭市城区4座污水处理厂一年将节约污水处理服务费1300多万元。此前湘潭市污水处理主要采用按量付费，由于进水浓度不高、处理水量大，处理费用多，处理绩效不高。对此，政府通过实施一批“撇清水、挤外水、收污水”项目，使得汇入污水处理厂的污水总量大幅减少。原规划规模6万吨/天的铁牛埠污水处理厂无需建设，仅此一项就节省污水处理厂建设投资约3.5亿元，节约用地约120亩。
    另外据市住建局局长潘永其介绍，以今年9月、10月、11月为例，较去年同期比，河东污水处理厂、河东第二污水处理厂和河西污水处理厂每天撇除外水分别约为4万吨、1万吨和4.8万吨，相当于每天少处理外水近10万吨，因撇出外水年度节约污水处理服务费约4300万元。
二、推动污水处理「按效付费机制」涉及当前污水处理问题的方方面面

城市污水处理从“按量付费”到“按效付费”的转变，看起来一字之差，实际涉及到污水处理的方方面面。2023年12月29日，生态环境部等三部门联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》，其中提到：推动建立污水处理服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量、出水水质、污泥无害化稳定化处理效果挂钩的按效付费机制。与进水污染物浓度挂钩，反映的是当下一些进水污染物浓度不同的污水处理厂可能面临同一单价、以及污水管网收集和运营等现实问题。很多城市的污水收集率不理想，不外乎管网错接、跑冒滴漏、雨污合流等原因，继而导致进水浓度不高而发生无效处理，或者用高昂的运行费用处理不匹配的进水水质等情况，强行加重污水厂负担。而城市居民生活污水污染物高浓度和城镇污水厂进水低浓度之间的差异，也表明其中一部分污染物的外溢和直排。而想要协调好运营主体不同的管网和污水厂，是相当有难度的。与污染物削减量、出水水质挂钩，讲的是污水管网运行维护、污水厂提标改造、出水标准加严与污水处理费价格“入不敷出”的矛盾。
   以除去率为结算依据的形式，必然推动污水厂对相关设备设施技术标准的提高，结果就是增加相关污水处理企业的运营负担和成本，让很多本来就收钱难的污水厂，更是“雪上加霜”。
至于污水管网运行维护，今年4月，国家层面首次提出的“推进雨季溢流污染总量削减”。即，鼓励各地在完成管网建设改造的前提下，建设雨季溢流污水快速净化设施，结合本地实际明确排放管控要求，也给管网企业和地方财政增加了不少“潜在压力”。

与污泥无害化稳定化处理效果挂钩，强调的是应将污泥处理处置等综合考虑进污水处理收费机制内。据悉，目前将污泥处理处置费用纳入污水处理费用的地方仅有北京市、江苏省太湖地区、江苏省常州市、广州市等少部分地区。
其中，江苏地区污水处理费相对高，其污泥处置费为0.2元/吨，在污水处理费中占比也仅为15%左右。广州市仅有4分钱。在目前全国污水处理费还不到位的情况下，污泥处理处置费用的到位就更难。

三、结语

随着水环境治理项目陆续进入运营期，“按效付费”必然将成为未来污水处理行业的主要的考核机制。
只不过，多数城市的污水处理厂想要从“按量付费”全面转变成“按效付费”，可能还有很长一段路要走，其中还有一些问题需要一一解决。