水利部关于水保方案变更的几个问题官方答复
被表白的大象
2025年01月08日 13:21:22
来自于水土保持
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来源:水土保持技术服务

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作者:www.stbc.cn

01.     水土保持方案变更管理,按《生产建设项目水土保持方案管理办法》《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)》(办水保〔2016〕65号)哪个文件执行?      

01.


   
水土保持方案变更管理,按《生产建设项目水土保持方案管理办法》《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)》(办水保〔2016〕65号)哪个文件执行?      
答: 水土保持方案变更管理按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号)规定执行      


02.


   
水土保持方案变更审查重点有哪些?      
     

答: 《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》(办水保〔2023〕177号)规定,涉及补充或修改方案的,应明确与原方案的关系,补充或修改理由应充分,补充或修改的方案满足减少地表扰动与植被损坏范围、减少弃渣量等水土保持要求。涉及水土保持措施变更的,其防治效果应不低于原措施。涉及弃渣场变更的,应开展弃渣减量化、资源化论证。

《水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知》(办水保〔2024〕57号)规定,要严格把好弃渣场选址安全关,加强对弃渣场防护及安全风险管控措施的审查。加大弃渣减量和综合利用把关力度,强化水土流失源头防控。严格水土保持方案变更审查,强化对变更必要性、合理性的分析论证,对弃渣场变更理由不充分、措施变更导致水土保持功能降低的,坚决不予通过。


03.


   
由于生产建设项目设计进一步优化,原方案批复的弃渣场位置须调整,建设单位能否执行“水保〔2019〕160号”要求,在征求县级水行政主管部门同意后先行弃渣,后续完善变更手续?      
     

答: 不可以。《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号)第十七条规定,在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的,或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的,生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证,并在弃渣前编制水土保持方案补充报告,报原审批部门审批。《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号)发布前启用的弃渣场,应抓紧办理变更手续,在取得批复手续前,不得继续弃渣。


04.


   
由于主体设计及施工优化,实际扰动范围小于方案确定水土流失防治责任范围,导致实际表土剥离量或植物措施总面积减少超过30%,这种情况是否涉及水土保持方案变更?      
     

答: 《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号)第十六条规定,因工程扰动范围减少,相应表土剥离和植物措施数量减少的,不需要补充或者修改水土保持方案。


05.


   
项目总占地面积不变,主体区面积增加、其他分区面积减少,导致表土剥离量减少30%以上,是否可按“因工程扰动范围减少,相应表土剥离和植物措施数量减少的,不需要补充或者修改水土保持方案”规定,不办理水土保持      
     

答: 根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号)第十六条规定,水土保持方案经批准后,表土剥离量或者植物措施总面积减少30%以上的,生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案,报原审批部门审批;因工程扰动范围减少,相应表土剥离和植物措施数量减少的,不需要补充或者修改水土保持方案。问题中提到的“项目总占地面积不变,主体区面积增加、其他分区面积减少,导致表土剥离量减少30%以上的情况”,应当补充或修改水土保持方案,报原审批部门审批。

来源:水土保持生态环境建设网

编辑:水土保持技术服务网

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tumux_21664
2025年01月15日 16:06:26
2楼
我觉得这个水利部关于水保方案变更的几个问题官方答复,主要是针对一些在实际工作中可能遇到的情况,给出了明确的指导意见。这对于我们从事工程行业的人来说,是非常有帮助的。其中,关于方案变更的界定和审批权限,我觉得规定得很清楚,也很合理。这样可以避免一些不必要的纠纷和误解,同时也保证了方案的严肃性和稳定性。另外,对于方案变更的具体要求和程序,也说得很详细。我觉得这对于我们在实际工作中做好水保方案的变更管理非常有帮助。我们应该严格按照规定的要求和程序进行变更,确保变更后的方案仍然能够满足水保要求,并且不会对环境造成不利影响。最后,我觉得这个官方答复还强调了方案变更的责任和义务,这也是非常重要的。我们作为工程设计和施工人员,应该认真履行自己的职责,确保方案的变更得到有效的实施和监督。同时,我们也应该积极与相关部门和单位进行沟通和协调,共同做好水保工作。总的来说,我觉得这个官方答复对于我们从事工程行业的人来说,是一个很好的指导和参考。我们应该认真学习和领会其中的精神,并且在实际工作中加以贯彻落实。
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