引言

随着工程建设行业的不断发展，出现了多种工程建设模式，EPC（设计采购施工）模式和DBB（设计 - 招标 - 建造）模式是其中较为常见的两种。在这两种模式下，分别存在着“工程总承包管理费”和“总承包服务费”这两个容易混淆的概念。准确理解它们的差异，对于合理确定工程造价、明确各方权利义务、保障工程顺利实施具有重要意义。

一、EPC模式下的工程总承包管理费

1、定义与内涵

EPC模式下的工程总承包管理费是指工程总承包单位为完成工程项目的设计、采购、施工等全部工作，对项目进行统筹管理所发生的费用。 它涵盖了从项目策划、设计优化、采购管理、施工组织协调到竣工验收等全过程的管理成本。总承包单位需要整合各方资源，对项目的质量、进度、成本、安全等进行全面把控，因此总承包管理费是对其综合管理能力的一种经济补偿 。

2、计费方式

按工程总造价的一定比例计取： 这是较为常见的计费方式。例如，在一些大型基础设施项目中，可能按照工程总造价的 3% - 5% 来计算总承包管理费。这种方式计算简单，便于操作，但可能无法准确反映总承包单位实际付出的管理成本，因为不同项目的复杂程度和管理难度差异较大。

成本加酬金： 先确定总承包单位在项目管理过程中的直接成本，包括管理人员工资、办公费用、差旅费用等，再加上一定比例的酬金。酬金的比例通常根据项目的风险程度、预期利润等因素确定。这种计费方式能够更准确地反映管理成本，但成本核算和酬金确定过程较为复杂，需要有完善的成本核算体系和合理的酬金定价机制。

3、服务内容

设计管理： 组织设计团队进行方案设计、初步设计和施工图设计，协调各专业设计之间的衔接，确保设计符合项目的功能要求和技术标准，同时控制设计进度和成本。例如，在某商业综合体的EPC项目中，总承包单位优化了原设计方案，通过合理布局功能分区，提高了空间利用率，同时降低了建造成本。

采购管理： 负责设备、材料的采购工作，包括供应商的选择、采购合同的签订、物资的运输和验收等。要确保采购的物资质量合格、价格合理、供应及时，满足施工进度的需求。在一个大型工业项目中，总承包单位通过全球招标采购先进的生产设备，保证了项目的技术先进性和生产效率。

施工管理： 组建施工团队，制定施工计划，组织施工活动，协调各施工工种之间的配合，监督施工质量和安全，确保项目按计划顺利推进。在某高层住宅EPC项目中，总承包单位采用先进的施工技术和管理方法，提前完成了项目建设，并且质量达到了优质工程标准。

4、责任范围

工程总承包单位对整个项目的质量、进度、安全和成本负总责。在项目实施过程中，如果出现质量问题、工期延误或成本超支等情况，总承包单位需要承担相应的责任。例如，在某EPC项目中，由于施工过程中管理不善，发生了一起安全事故，总承包单位不仅要承担事故的处理费用，还要面临相关部门的处罚，同时项目进度也受到了严重影响。

二、DBB模式下的总承包服务费

1、定义与内涵

DBB模式下的总承包服务费是指总承包单位为配合协调建设单位进行的专业工程发包、材料设备采购等工作所提供的服务而收取的费用。总承包单位主要起到协调和配合的作用，并非对整个项目进行全面的管理和实施 。

2、计费方式

按专业工程估算造价的一定比例计取： 一般在1% - 3%之间。 例如，对于一个包含消防、智能化等专业工程的项目，总承包单位可能按照消防工程估算造价的2%、智能化工程估算造价的1.5%来收取总承包服务费。这种计费方式与专业工程的规模和复杂程度相关，相对较为直观。

按项计费： 对于一些小型的、相对独立的专业工程或特定的服务内容，可能采用按项计费的方式。例如，建设单位要求总承包单位对施工现场的临时设施进行统一管理，总承包单位可以根据管理的难度和工作量，以一项固定的费用来收取总承包服务费。

3、服务内容

现场协调管理： 为专业工程施工单位提供施工场地、临时水电接口等必要的施工条件，协调各专业工程之间的施工顺序和交叉作业，解决施工现场的矛盾和问题。比如，在一个大型医院建设项目中，总承包单位需要协调土建、机电安装、医疗设备安装等多个专业工程的施工，确保各专业施工有序进行。

资料管理： 负责收集、整理和汇总各专业工程的施工资料，保证工程资料的完整性和准确性，以便工程竣工验收和备案。在某办公楼项目中，总承包单位安排专人负责资料管理工作，对各专业工程提交的资料进行审核和归档，为项目的顺利验收提供了保障。

配合验收： 在专业工程完工后，配合建设单位组织相关部门和单位进行验收工作，提供必要的协助和支持。例如，在消防工程验收时，总承包单位需要确保消防系统的联动调试正常，配合消防部门进行现场检查和测试。

4、责任范围

总承包单位主要对其提供的协调和配合服务负责。如果因为总承包单位的协调不力导致专业工程施工出现问题，如工期延误、质量缺陷等，总承包单位需要承担相应的责任。但对于专业工程本身的质量、安全等问题，主要由专业工程施工单位负责，除非总承包单位存在明显的过错或失职行为。例如，在某项目中，由于总承包单位未及时协调好施工场地的分配，导致两个专业工程施工单位发生冲突，影响了施工进度，总承包单位需要为此承担一定的责任。

三、两者的差异对比

1、服务主体与管理深度

EPC模式： 工程总承包单位是项目的核心实施主体，从项目的设计源头开始介入，对整个项目的设计、采购、施工全过程进行深度管理，对项目的最终成果负责。

DBB模式： 总承包单位主要是为建设单位和专业工程施工单位提供协调和配合服务，管理深度相对较浅，不直接参与专业工程的具体实施，只是在施工现场进行总体的协调和管理。

2、计费依据与标准

EPC模式： 计费方式较为灵活多样，可根据工程总造价比例或成本加酬金等方式计取，计费标准受项目规模、复杂程度、管理难度等多种因素影响，波动范围较大。

DBB模式： 主要按照专业工程估算造价的一定比例或按项计费，计费标准相对较为明确和固定，一般与专业工程的规模和特定服务内容相关。

3、服务内容侧重点

EPC模式： 侧重于项目的整体策划、设计优化、采购管理和施工组织实施，强调对项目全生命周期的综合管理。

DBB模式： 重点在于施工现场的协调管理、资料管理和配合验收等工作，主要是为专业工程施工提供便利和支持。

4、责任承担范围

EPC模式： 工程总承包单位承担项目的全面责任，包括质量、进度、安全、成本等各个方面。一旦项目出现问题，总承包单位通常是首要责任主体。

DBB模式： 总承包单位主要对其协调和配合服务的不到位承担责任，对于专业工程本身的问题，责任相对较小，除非存在明显过错。

四、经典案例分析

1、【EPC模式案例】 某城市轨道交通项目

项目概况： 该城市轨道交通项目采用EPC模式进行建设，工程总承包单位负责项目的设计、采购、施工等全部工作。项目线路全长30公里，包含多个车站和区间隧道。

总承包管理费情况： 总承包管理费按照工程总造价的4%计取。在项目实施过程中，总承包单位组建了专业的设计团队，对线路走向、车站布局等进行了优化设计，减少了工程投资。在采购方面，通过集中采购和战略采购等方式，降低了设备和材料的采购成本。在施工管理上，采用先进的施工技术和信息化管理手段，确保了项目的质量和进度。然而，在施工过程中，由于地质条件复杂，遇到了一些不可预见的困难，导致项目成本有所增加。但总承包单位凭借其综合管理能力，及时调整施工方案，最终项目顺利完工。

分析： 该案例体现了EPC模式下工程总承包管理费的综合性和重要性。总承包单位通过有效的管理，在设计、采购和施工等环节实现了价值创造，但也面临着项目实施过程中的各种风险和挑战，需要承担相应的责任。

2、【DBB模式案例】 某商业建筑项目

项目概况： 该商业建筑项目采用DBB模式建设，总承包单位负责主体结构施工，建设单位将消防、暖通、智能化等专业工程进行单独发包。

总承包服务费情况： 总承包单位按照各专业工程估算造价的一定比例收取总承包服务费。在项目实施过程中，总承包单位为各专业工程施工单位提供了施工场地、临时水电等条件，协调了各专业工程之间的施工顺序。但在施工过程中，由于建设单位对消防工程的设计进行了多次变更，导致消防工程施工单位与总承包单位之间的协调出现问题，施工进度受到影响。总承包单位因为协调不力，受到了建设单位的一定处罚。

分析： 此案例反映了DBB模式下总承包服务费的特点和总承包单位在协调管理中的责任。总承包单位主要负责协调配合工作，当出现设计变更等外部因素影响时，需要更加注重协调工作，否则可能会因为协调不力而承担责任。

结语

EPC模式下的工程总承包管理费与DBB模式下的总承包服务费虽然都与工程总承包相关，但在定义、计费方式、服务内容和责任范围等方面存在显著差异。工程建设各方应充分认识到这些差异，在项目实施过程中，根据不同的建设模式，合理确定费用标准，明确各方的权利义务，加强沟通与协作。

对于建设单位来说，要根据项目特点选择合适的建设模式和费用支付方式，确保项目目标的实现；对于总承包单位而言，要清楚自身在不同模式下的职责和服务内容，提高管理水平和服务质量，以获取合理的收益。

通过准确把握这两个概念的差异，能够促进工程建设项目的顺利开展，提高工程建设行业的整体效益。未来，随着工程建设行业的不断发展和创新，这两种费用的相关规定和实践操作也可能会进一步完善和优化，需要持续关注和研究。