引言

在工程项目建设过程中，甲乙双方就工程内容、价款等事项签订合同及相关补充协议，其中包括对签证材料价格的明确约定。然而，在审计环节，审计公司有时会要求施工单位提供增值税专用发票，这一行为引发了施工单位、甲方以及审计公司之间的诸多矛盾与争议。明确该要求的合理性，对于保障各方合法权益、确保工程项目顺利结算以及维护建筑市场秩序具有重要意义。

一、审计公司要求施工单位提供增值税专用发票的背景与现状

随着建筑行业的规范化发展以及税收制度的不断完善，工程项目的审计工作日益严格和复杂。审计公司在对工程项目进行审计时，不仅要关注工程的质量、进度，还要对工程价款的合理性、合规性进行审查。增值税作为我国重要的税种之一，在建筑行业中涉及大量的资金流转，增值税专用发票作为增值税抵扣和核算的重要凭证，自然成为审计过程中关注的焦点。

在实际操作中，部分审计公司认为获取增值税专用发票有助于核实材料价格的真实性、准确性，确保工程价款中所包含的税费合理合规，同时也能防止施工单位通过虚增材料价格等手段骗取工程款。然而，这种做法在实践中引发了诸多问题，施工单位往往认为这超出了其合同义务范围，增加了额外的负担。

二、从法律法规角度分析要求的合理性

1、税法相关规定

根据我国现行税法规定，增值税专用发票是纳税人销售货物或者提供应税劳务开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣进项税额的凭证。在建筑工程领域，施工单位作为增值税的纳税义务人，有义务按照规定开具和使用增值税专用发票。然而，这并不意味着审计公司有权直接要求施工单位提供增值税专用发票用于工程价款审计。税法主要规范的是纳税义务和发票管理等方面的问题，并未赋予审计公司在工程审计中强制获取发票的权力。

2、建筑工程相关法律法规

在建筑工程相关法律法规中，如《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等，主要侧重于规范建筑工程的建设程序、质量安全、合同管理等方面的内容，对于工程审计中审计公司与施工单位在发票提供方面的权利义务关系并未作出明确规定。从合同相对性原则来看，甲乙双方签订的工程合同是双方权利义务的主要依据，审计公司并非合同当事人，其审计行为应当在法律法规和合同约定的框架内进行。如果合同中没有明确约定施工单位有向审计公司提供增值税专用发票的义务，那么审计公司的这一要求缺乏法律依据。

三、从合同约定角度分析要求的合理性

1、工程合同的约定

甲乙双方签订的工程合同是整个工程项目实施和结算的基础。在合同中，双方会对工程价款、支付方式、材料供应等诸多事项进行详细约定。如果合同中明确约定了施工单位需要提供增值税专用发票作为结算的前提条件，或者约定了审计公司有权要求施工单位提供相关发票用于审计，那么施工单位应当按照合同约定履行义务。然而，如果合同中没有此类约定，审计公司单方面要求施工单位提供增值税专用发票，就属于对合同约定的不合理延伸。

2、签证材料价格协议的性质

签证材料价格协议作为工程合同的补充协议，是甲乙双方根据工程实际情况对材料价格进行调整和确认的文件。它与工程合同具有同等的法律效力。一旦双方签署了签证材料价格协议，就应当按照协议约定的价格进行结算。审计公司若以核实价格为由要求施工单位提供增值税专用发票，实际上是对双方已达成的价格约定的重新质疑，这与合同约定的确定性和稳定性原则相违背。

四、案例分析

案例背景一：

在某工程建设中，甲乙双方签订了工程施工合同，合同中对工程价款的结算方式进行了明确约定，但未提及施工单位需要向审计公司提供增值税专用发票。在施工过程中，由于工程变更等原因，双方签署了签证材料价格协议，对部分材料价格进行了调整。工程竣工后，审计公司在审计过程中要求施工单位提供所有材料采购的增值税专用发票，以核实材料价格的真实性。施工单位认为，按照合同约定，他们已经完成了工程施工任务，并且双方已经就签证材料价格达成了一致，没有义务提供额外的发票。双方因此产生争议，导致工程结算工作陷入僵局。

案例背景二：

某大型综合体工程项目合同中约定，施工单位应当按照国家税收法律法规的规定开具合法有效的发票，甲方在收到发票后按照合同约定支付工程价款。然而，合同中并未明确发票的类型以及是否需要向审计公司提供发票。在审计过程中，审计公司要求施工单位提供增值税专用发票，施工单位以合同未明确为由拒绝提供。审计公司则认为，为了确保工程价款的真实性和合法性，必须获取增值税专用发票。最终，双方通过协商，在不影响工程结算的前提下，施工单位向审计公司提供了部分关键材料的增值税专用发票，但这一过程也耗费了大量的时间和精力，增加了项目的成本。

案例分析

通过以上两个案例可以看出，在工程审计中审计公司要求施工单位提供增值税专用发票的问题，往往源于合同约定的不明确以及法律法规在这方面的空白。当合同中没有明确规定时，审计公司的要求容易引发争议，给工程结算带来阻碍。同时，施工单位在面对审计公司的要求时，由于缺乏明确的法律依据和合同约定支持，往往处于被动地位，难以维护自身的合法权益。

结语

综上，审计公司要求施工单位必须提供增值税专用发票，这一行为在缺乏明确法律法规依据和合同约定的情况下，这种做法是不合理的。虽然审计公司的出发点可能是为了确保工程审计的准确性和合规性，但这种做法可能会侵犯施工单位的合法权益，增加工程结算的难度和成本，不利于工程项目的顺利结算和收尾。