一、引言

在建设工程领域，材料设备成本占据工程造价的显著比重，其价格波动对工程投资效益、合同双方利益分配有着深远影响。随着 2024 版《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称 “2024 规范”）的出台，对于材料设备价格涨跌幅区间内的价差处理有了新的依据与导向。与此同时，诸多相关条文规定、法律法规相互交织，共同塑造了这一复杂问题的解决框架。深入剖析该问题，结合实际项目案例探讨，对规范工程造价管理、保障工程顺利推进具有重大现实意义。

二、2024 规范核心要义解读

（一）风险分担精细化

相较于以往版本，2024 规范进一步细化了材料价格波动风险的分担机制。明确规定在合同约定的风险幅度内，承包人应承担材料设备价格上涨或下跌带来的成本变化，除非出现合同约定的特殊情形。这背后蕴含着对承包人合理报价、风险预判能力的考量，要求其在投标阶段充分调研市场，将预期的价格波动纳入报价策略。例如，若合同约定钢材价格风险幅度为 ±6%，承包人投标时就需预估在此区间内价格波动对成本的影响，并相应调整投标报价，以保障自身利润空间。

（二）价差调整原则明晰化

当材料设备价格超出合同约定风险幅度时，2024 规范规定应按照既定程序启动价差调整。调整的依据通常结合当地工程造价管理部门发布的权威信息价、行业公认的价格指数或双方认可的第三方专业数据。这一规定旨在确保价差调整的公正性与科学性，避免随意定价引发的合同纠纷。同时，规范强调发承包双方应在合同中明确价差调整的申报流程、审核时限及计算方法，例如规定承包人需在价格波动超过风险幅度后的 15 个工作日内提交价差调整申请，发包人在收到申请后的 30 个工作日内完成审核并书面回复，以保障调整过程的高效有序。

三、相关条文规定协同剖析

（一）《建设工程施工合同（示范文本）》适配调整

2024 规范发布后，与之配套的《建设工程施工合同（示范文本）》也进行了相应更新。在材料设备价格处理方面，示范文本给予合同双方更大的自主选择权，允许在专用合同条款中根据工程特性、市场环境量身定制价格风险幅度、价差调整触发条件及应对方式。若专用条款未作特殊约定，则遵循通用条款与 2024 规范接轨的默认设置，这既保障了合同的灵活性，又确保了在无特别约定时工程造价管理的规范性。

（二）地方政策法规差异化补充

各地基于区域经济发展水平、建筑市场成熟度及资源禀赋差异，出台了有针对性的地方政策法规。在一些原材料生产集中地，为扶持本地产业，地方政策可能适当收紧材料价格风险幅度，鼓励承包人优先采购本地材料，降低运输成本的同时保障本地企业订单。而在经济发达、市场开放的地区，考虑到材料供应渠道多元、价格波动频繁，政策法规倾向于提供更为宽松的风险幅度标准，以适应复杂多变的市场环境。这些地方政策法规与 2024 规范相互呼应，共同构建起因地制宜的工程造价管理体系。

四、相关法规的约束与保障

（一）《中华人民共和国民法典》合同编基石作用

《民法典》合同编作为民事领域合同行为的根本大法，为建设工程合同中材料设备价格问题提供了基础性约束。其中关于合同订立、履行、变更的条款，要求合同双方严格遵守约定，不得擅自变更合同内容。在材料设备价格涨跌幅处理上，若合同已明确约定风险幅度及价差处理方式，双方应依约执行，这体现了契约精神的法律强制力。除非出现法定的不可抗力等免责事由，导致合同履行基础发生重大变化，否则不得随意突破合同约定，为工程造价的稳定性提供了坚实法律后盾。

（二）行业监管法规动态护航

建设工程行业监管法规时刻关注市场动态，对材料设备价格管理也在不断完善。例如，部分地区建设行政主管部门出台规定，要求发包人在招标文件中明确材料价格风险幅度设置原则，并监督承包人合理报价；在工程实施阶段，定期检查合同双方对价格波动的处理是否合规，对违规行为予以通报批评并责令限期整改。这些监管法规与 2024 规范协同发力，确保工程造价管理在法治轨道上健康运行。

五、实际项目案例实证分析

（一）案例一：商业综合体项目中的幕墙材料价格波动

1. 项目背景

某大型商业综合体项目，总建筑面积达 30 万平方米，集购物、办公、餐饮于一体。幕墙工程作为项目外观形象的关键部分，玻璃、铝型材等幕墙材料采购量大，且市场价格受原材料供应、国际汇率等因素影响较大。

2. 合同关键约定

合同依据 2024 规范，约定幕墙材料价格风险幅度为 ±5%，价差调整依据当地工程造价信息网每月发布的材料价格信息，承包人需在每月底提交材料采购清单及价格比对报告，发包人在收到后 20 个工作日内完成审核并反馈。

3. ** 价格波动历程与处理

在项目前期，因全球铝矿石供应增加，铝型材价格出现下滑，在某月度结算时，铝型材价格较投标价下跌 3%，处于合同约定的 ±5% 风险幅度内。承包人按照合同约定，未申请价差调整，自行消化成本变化，通过优化施工工艺、合理安排人力等方式确保幕墙工程进度不受影响，同时维护了发包人的预算稳定性。

进入项目中期，国际玻璃原材料市场因环保政策收紧出现短缺，玻璃价格大幅上涨。在某关键节点，玻璃价格较投标价上涨 7%，超出约定的 ±5% 风险幅度。承包人立即启动价差调整流程，按照合同要求提交详细的采购合同、发票、价格走势分析等资料。发包人组织专业人员审核，依据 2024 规范及合同约定，对超出部分 2%（7% - 5%）的价差进行调整，按工程造价信息网数据核算后追加支付相应工程款，保障了幕墙工程顺利完工，项目按时开业。

（二）案例二：工业厂房建设项目中的设备价格波动

1. 项目概况

某高科技工业厂房项目，用于生产高端电子产品，对生产设备的精度、稳定性要求极高。项目涉及大量进口设备采购，合同工期 18 个月。

2. 合同要点设定

鉴于进口设备受国际政治经济形势、汇率波动影响显著，合同约定设备价格风险幅度为 ±8%，价差调整采用国际知名设备价格监测机构发布的数据，每季度进行比对核算。同时，考虑到进口设备采购周期长，合同明确规定承包人应提前 6 个月提交设备采购计划，以便发包人监督价格风险防控情况。

3.  价格波动应对策略

在项目初期，因全球电子产业复苏，部分关键设备需求旺盛，价格上涨。在第一季度末，一台核心进口设备价格较投标价上涨 5%，处于合同约定的 ±8% 风险幅度内。承包人未申请价差调整，通过与设备供应商协商延长质保期、优化售后服务等方式弥补潜在成本增加，确保设备按时进场安装，维持了项目生产进度。

但在项目后期，国际汇率大幅波动，导致一批尚未到货的进口设备价格下跌 10%，超出约定风险幅度。承包人迅速收集汇率波动证明、设备采购合同变更协议等资料，提交价差调整申请。发包人依据合同与 2024 规范，对超出部分 2%（10% - 8%）的价差进行调整，在后续工程款支付中予以扣减相应款项，既保障了承包人合理利益，又合理控制了工程造价，项目最终顺利投产。

六、综合分析与关键启示

（一）合同主导地位不可撼动

从各类规范解读与案例实践可知，一份详尽、合理且贴合项目实际的合同是处理材料设备价格涨跌幅问题的关键。合同双方应在招投标及签约阶段，深入研讨 2024 规范及相关条文法规，结合项目特点、市场趋势，精细设定价格风险幅度、价差调整细则等核心条款，为工程实施全程的造价管理铺就坚实基石。

（二）风险共担与应对机制的价值彰显

2024 规范倡导的风险分担机制促使承包人提升市场敏感度、优化报价与成本管理策略，同时让发包人稳定投资预期。在风险幅度内承包人自主应对价格变化，锤炼其抗风险能力；超出幅度后依规调整价差，保障双方在复杂市场环境下的利益平衡，实现工程建设的可持续发展。

（三）规范法规联动的实践指引

2024 规范、相关条文规定与法律法规构成有机整体，从行业标准、合同约定到法律强制，全方位保障工程造价管理的科学性、公正性与合法性。各方参与者需持续关注规范更新、法规变化，将理论规则深度融入项目实践，遇特殊情况如不可抗力、政策突变引发价格异常波动时，依据合同与法规协商解决纠纷，必要时诉诸法律，维护自身合法权益，推动建筑行业工程造价管理迈向新高度。

七、结论

依据 2024 版《建设工程工程量清单计价规范》及相关条文规定、法律法规，在正常情况下，材料设备处于涨跌幅内不应计算价差，这是构建合理工程造价管理体系、平衡合同双方利益的必然要求。通过严谨的合同约定、科学的风险分担以及规范法规的协同联动，能有效应对材料设备价格波动带来的挑战，确保建设工程在稳定的造价轨道上顺利推进，为我国建筑产业蓬勃发展注入强劲动力。但在面对特殊情况时，应秉持公平、法治原则灵活处理，持续优化工程造价管理策略，助力建筑行业高质量发展。