一、引言

随着建筑行业的不断发展，建设工程的规模和复杂性日益增加，全过程造价管控对于保障项目经济效益、合理控制成本愈发关键。2024 版建设工程量清单计价标准的出台，为建设工程全生命周期的造价管理提供了更为科学、规范和细致的指导。该标准贯穿于项目的前期策划、招投标、施工建设以及竣工结算等各个阶段，对发承包双方的造价管控行为进行了明确规范，在提升造价管理效率、减少造价纠纷等方面发挥着重要作用。

二、项目前期准备阶段

（一）投资估算编制依据的优化

在项目前期，投资估算作为控制项目总投资的重要依据，其准确性至关重要。2024 版计价标准为投资估算的编制提供了更详实的基础数据和参考指标。它对各类工程的工程量计算规则、费用组成以及市场价格信息等进行了系统梳理，使得编制人员能够依据更精准的标准进行估算。例如，对于不同类型建筑的基础工程、主体结构工程等，标准明确了详细的工程量计算细则，避免了因计算规则不清晰导致的估算偏差。这有助于项目投资者在项目启动初期更准确地把握项目投资规模，合理安排资金，为项目的顺利推进提供坚实的财务保障。

（二）项目方案比选的经济分析支持

在项目规划阶段，通常会有多个设计方案可供选择。2024 版计价标准为方案比选提供了有力的经济分析工具。通过依据标准对不同方案进行详细的工程量计算和造价估算，可以直观地对比各方案在造价方面的差异。例如，在某大型商业综合体项目中，针对不同的建筑布局和结构形式方案，依据新计价标准计算出的工程造价差异明显，使得决策者能够清晰地了解到各方案的成本优势和劣势，从而选择出在满足项目功能需求的前提下，造价更为合理的方案。这不仅有助于优化项目设计，还能从源头上控制项目成本。

三、招投标阶段

（一）招标工程量清单编制的准确性提升

1. 明确的工程量计算规则 ：2024 版计价标准对工程量计算规则进行了进一步细化和完善。例如，在装饰装修工程中，对于墙面装饰材料的工程量计算，明确了不同铺贴方式、不同材料规格下的具体计算方法，减少了因规则模糊导致的工程量计算差异。招标人在编制招标工程量清单时，必须严格按照这些精确的规则进行计算，从而提高清单的准确性。准确的招标工程量清单有助于投标人更精准地进行投标报价，避免因清单误差导致的低价中标后施工过程中的频繁变更和索赔，保障了招投标活动的公平性和项目实施的稳定性。

2. 清单完整性要求提高 ：该标准强调了招标工程量清单的完整性，要求招标人必须全面、细致地列出所有与工程相关的项目清单。对于一些容易遗漏的项目，如特殊施工工艺所需的临时设施搭建项目等，标准都有明确的提示和规定。这促使招标人在编制清单时更加严谨，减少了因清单缺项导致的后期造价增加风险。投标人也可以依据完整的清单进行全面的报价，减少了后期因清单漏项而产生的争议和纠纷。
   
   

（二）投标报价的规范性与合理性引导

1. 规范报价编制依据 ：2024 版计价标准明确规定了投标人投标报价的编制依据，要求投标人必须依据招标工程量清单、施工图纸、计价规范以及自身的施工组织设计等进行报价。这使得投标人在报价时有了明确的遵循，避免了随意报价的情况。例如，在某市政道路工程投标中，投标人必须按照标准要求，结合施工图纸中道路的长度、宽度、结构层厚度等参数，依据计价规范中的工程量计算规则和费用标准进行报价，确保了报价的准确性和规范性。

2. 促进合理低价中标 ：通过对投标报价的规范，新计价标准有助于实现合理低价中标。一方面，它要求投标人在报价时充分考虑自身的成本和利润，避免了恶意低价竞争；另一方面，对于明显低于成本的报价，评标委员会可以依据标准进行评审和质疑。这既保证了中标价格的合理性，又防止了因过低价格中标导致的工程质量问题和后期工程变更增加造价的风险。
   
   

四、施工阶段

（一）工程变更的造价控制

1. 变更审批流程的规范 ：2024 版计价标准对工程变更的审批流程进行了详细规范。明确了在发生工程变更时，必须由提出变更的一方按照规定的程序提出申请，经相关方审批后方可实施。例如，若发包人提出设计变更，需先填写变更申请单，详细说明变更原因、内容以及对造价的影响等，经承包人、监理单位、造价咨询单位等审核通过后，方可进行变更施工。这一规范的审批流程避免了随意变更工程内容，减少了因工程变更导致的造价失控风险。

2. 变更造价的计算依据明确 ：对于工程变更导致的造价调整，标准给出了明确的计算依据和方法。当变更涉及工程量变化时，按照新的工程量和原合同中对应的综合单价计算；如原合同中无适用或类似的综合单价，则应按照一定的计价原则重新确定。例如，在某建筑工程中，因设计变更导致部分墙体的砌筑材料发生变化，按照计价标准，应根据新的材料价格、人工消耗量以及相应的计价规则重新确定该部分工程的综合单价，从而准确计算出变更造价。这使得工程变更造价的计算有章可循，减少了发承包双方在变更造价确定上的争议。
   
   

（二）工程计量与支付的精细化管理

1. 计量规则的细化 ：在施工过程中的工程计量环节，2024 版计价标准对计量规则进行了细化。例如，对于土方工程的计量，明确了按照设计图示尺寸以体积计算，且对放坡系数、工作面宽度等计量参数都有详细规定。这使得发承包双方在工程计量时能够依据统一、精确的规则进行操作，避免了因计量规则不清晰导致的计量争议。承包人按照规定的计量规则完成相应工程量后，经监理单位和发包人审核确认，确保了计量结果的准确性和公正性。

2. 支付条款的完善 ：标准对工程价款支付条款进行了完善，明确了支付的时间节点、支付比例以及支付方式等。例如，规定了在承包人完成一定阶段的工程量并经计量确认后，发包人应在规定的时间内按照合同约定的支付比例支付工程进度款。同时，对于预付款的支付和扣回、质量保证金的预留等也都有明确规定。这有助于保障承包人的资金周转，确保工程顺利进行，同时也避免了因支付条款不明确导致的拖欠工程款现象，维护了发承包双方的合法权益。
   
   

五、竣工结算阶段

（一）结算依据的明确与统一

1. 工程量清单与合同文件的一致性 ：2024 版计价标准强调竣工结算时必须以合同约定的工程量清单以及相关合同文件为主要依据。在施工过程中，无论发生何种变更或调整，最终结算都要与合同约定的计价原则和工程量清单的编制规则相契合。例如，某工程项目在施工过程中虽有部分工程内容发生变更，但在竣工结算时，仍需按照合同中约定的工程量计算规则和综合单价确定方法，对变更部分和原合同内的工程进行统一结算，确保了结算的准确性和一致性。

2. 变更签证资料的完整性要求 ：标准对竣工结算时所需的变更签证资料提出了严格的完整性要求。所有涉及工程变更、工程量增减、费用调整等的签证资料必须齐全、真实、有效。例如，一份有效的工程变更签证单必须包含变更的原因、内容、相关方的签字盖章以及变更前后的工程量对比等信息。只有具备完整的变更签证资料，才能在竣工结算时作为合法的结算依据，这有效防止了因资料不全导致的结算争议和纠纷。
   
   

（二）结算审核的规范与效率提升

1. 审核流程的标准化 ：2024 版计价标准对竣工结算审核流程进行了标准化。规定了审核的顺序、审核的内容以及审核的时间限制等。例如，审核人员首先要对竣工结算文件的完整性进行审核，然后依次对工程量计算、综合单价套用、费用计取等方面进行详细审核。同时，明确了审核的时间节点，要求在规定时间内完成审核工作，避免了审核工作的拖延。这一标准化的审核流程提高了结算审核的效率，减少了结算周期。

2. 争议解决机制的完善 ：在结算审核过程中，难免会出现发承包双方对结算结果存在争议的情况。2024 版计价标准完善了争议解决机制，明确了在出现争议时，双方应首先通过协商解决；若协商不成，可以按照合同约定的方式，如调解、仲裁或诉讼等进行解决。例如，某项目在竣工结算审核时，发承包双方对部分工程的变更造价存在争议，按照标准规定，双方先进行了友好协商，在协商无果后，依据合同约定申请了造价咨询机构进行调解，最终妥善解决了争议，保障了结算工作的顺利进行。
   
   

六、结论

2024 版建设工程量清单计价标准在建设工程全过程造价管控中具有不可替代的重要作用。从项目前期的投资估算和方案比选，到招投标阶段的清单编制与报价规范，再到施工阶段的变更控制和计量支付管理，以及竣工结算阶段的结算依据明确和审核流程规范，该标准为各个阶段的造价管控提供了全面、细致、科学的指导。它有助于提高建设工程的造价管理水平，减少造价纠纷，保障发承包双方的合法权益，促进建筑行业的健康、有序发展。在实际项目实施过程中，发承包双方以及相关造价管理人员应深入学习和贯彻 2024 版计价标准，充分发挥其在全过程造价管控中的积极作用，实现建设项目经济效益和社会效益的最大化。