计价标准的性质变化及其影响

2024 建设工程工程量清单计价标准由强制性国家标准调整为推荐性国家标准。这一变化意味着，在施工合同明确约定以 “24 标准” 作为计价标准时，才以约定为准；若施工合同约定采用其他计价标准且与 “24 标准” 冲突时，则不能强制适用 “24 标准”。因此，投标报价编制时，需更加关注施工合同中对计价标准的具体约定，以确定是否依据 “24 标准” 进行编制.

风险分担原则的调整

“24 标准” 对发包人和承包人承担的计价风险进行了重新划分和细化。发包人承担的计价风险增加了单价合同的清单缺陷等七项；承包人承担的计价风险增加了措施项目清单的准确性及完整性等八项。这就要求投标人在投标报价编制过程中，对于发包人承担的风险范围，可适当降低相关费用的考虑；而对于自身承担的风险，如措施项目清单风险等，则需充分评估并合理计算相应费用，以确保报价的准确性和合理性.

措施项目清单计价风险的承担与应对

“24 标准” 规定措施项目清单的准确性及完整性引起的计量与计价风险由承包人承担，投标人应在规定时间内复查措施项目清单，有异议时可提请招标人澄清或修正，也可自行补充列项并报价。这对承包人的措施项目报价提出了更高要求，承包人需提高措施项目管理水平，积累经验，同时，发包人如有特殊要求，应提前提出，以便承包人在报价时充分考虑.

总价合同计量风险的变化

“24 标准” 规定总价合同中已标价分部分项工程量清单的准确性、完整性由承包人负责，改变了 “13 规范” 中由招标人负责的规定。这使得承包人在投标报价时，需对总价合同的工程量清单进行更仔细的审核和评估，承担起相应的计量风险，确保报价涵盖了所有可能的工程量和费用，避免因清单不准确而导致的经济损失.

投标报价依据的补充与细化

相比以往，“24 标准” 的制定依据中增加了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国价格法》，使标准的制定更具法律依据和权威性。在编制投标报价时，除了依据传统的计价规范、计价办法、企业定额等，还需充分考虑相关法律法规的要求，确保报价符合法律规定.

计价活动原则的更新

“24 标准” 的计价活动原则由 “客观、公正、公平” 变为 “客观公正、平等自愿、诚实守信、法定优先、有约从约”. 投标人在投标报价编制中要遵循这些原则，在自主报价的同时，要保证报价的真实性和合理性，不得恶意低价竞标或采取不正当手段获取中标机会，且当合同中有明确约定时，应按照约定执行.

投标报价澄清或说明的要求增加

“24 标准” 增加了投标报价澄清或说明的内容，投标人需对报价中的特殊情况或可能引起误解的部分进行详细说明。这就要求投标人在编制报价时，要对各项费用的计算和取值有清晰的依据和记录，以便在需要时能够准确地向招标人进行澄清或说明，增强报价的可信度和透明度.

工程量计算依据的调整

工程量计算不再以施工组织设计或施工方案为依据，而是更加注重清单项目本身的特征和要求，使工程量计算更加客观和准确。投标人在投标报价编制时，应严格按照清单项目的特征描述和相关计算规则计算工程量，避免因计算依据不一致而导致的报价偏差.

其他项目费报价的规定变化

对于暂列金额，投标人应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动；暂估价也不得变动和更改，材料暂估价需按清单中列出的暂估单价计入综合单价，专业工程暂估价按清单金额填写。计日工则应按照清单列出的项目和估算数量，自主确定综合单价并计算费用；总承包服务费需依据招标人列出的分包专业工程内容等，按照要求自主确定.

施工措施项目计价规则的修订

措施项目清单增加了 “材料堆放场地整理、工程用水加压、施工雨 (污) 水排除、建筑施工及生活垃圾外运及消纳” 等项目，使措施项目的计价更加全面和符合工程实际。投标人在编制投标报价时，需根据工程实际情况和自身的施工组织设计，对这些新增的措施项目进行合理报价