审计案例 | “天价”树木的背后……
一只皮蛋
2025年01月21日 13:21:09
只看楼主

来源:工程审计

2024年9月,根据我局工作计划安排,由我担任主审对章丘区文祖街道办事处开展主要领导干部履行经济责任情况审计。在此次审计中,我们重点关注了该街道近几年开展的政府投资项目情况,在项目抽查时发现文德广场维修项目的合同价格为160万元,最终结算价格则高达180.07万元。一个小小的广场维修项目为何报价如此之高?我们随即对该广场维修项目进行了审查,发现该项目竣工验收报告中部分树木综合单价过高,已经严重超出了正常市场价格的范围。

2024年9月,根据我局工作计划安排,由我担任主审对章丘区文祖街道办事处开展主要领导干部履行经济责任情况审计。在此次审计中,我们重点关注了该街道近几年开展的政府投资项目情况,在项目抽查时发现文德广场维修项目的合同价格为160万元,最终结算价格则高达180.07万元。一个小小的广场维修项目为何报价如此之高?我们随即对该广场维修项目进行了审查,发现该项目竣工验收报告中部分树木综合单价过高,已经严重超出了正常市场价格的范围。

由于我是第一次接触工程项目的审计,从哪里突破成了困扰我的难题,“工程量清单中涉及树木栽植的项目不少,大部分都是栽种的柳树和乔木,综合单价也只有90元和300元这两个价格,我干了这么多年的工程审计,直觉告诉我这树木的价格绝对是不合理的。”一名同事对此提出了自己的见解。这也唤醒了我的记忆,我想起有次周末我去过这个广场晨练,隐约记得周围的树木并不算多,但工程量清单中栽植树木的总量快接近800棵了,这里面应该有猫腻。

与此同时,另一名同事在审查财务资料时发现该项目施工单位的情况似乎也不大对劲,“政府采购合同显示项目的中标单位是一个施工公司,但是该项目监控设备的购买发票上显示的购买方却是另一个公司,施工单位为什么不直接购买监控,而是选择让其他的公司代买呢?”

带着这些问题,我打电话向被审计单位该项目的负责人了解情况,那位负责人在电话里信誓旦旦地表示该项目竣工验收时他都在场,树木的价格和数量绝对没有问题,购买设备的流程手续也是合规的,没有任何纰漏。听完那位负责人的解释后,我们决定到现场进行走访,把栽植的树木情况作为突破口,解开隐藏在迷雾背后的真相。

为了避免来回奔波做无用功,出发前一天,我把需要重点审查的事项进行了一一记录,第二天一早就直奔广场进行实地核查,项目的施工方、验收方也一起陪同。到达广场后,不出意外,广场四周光秃秃的一片,我拿出竣工验收报告指着被圈划起来的树木工程量一栏,向项目负责人们询问这些树木都在哪里,施工方工作人员支支吾吾说不出话来。见此情形,验收方工作人员便说道:“栽种的这些树木其实不仅在广场四周,离广场不远的便民设施基地也算在这个工程范围内,剩下的树木都种在那里,我带你们去看看。”

随后,我们一行人步行到了便民设施基地。该基地坐落在公路拐角处,像一个更小的广场,周围都是杂草,没有树的影子。正在众人表示疑惑时,验收方工作人员指着基地旁边一条很隐蔽的小路说道:“栽种的树木都在这条路的两旁和尽头,他们的个头小,看不太清,而且这里的路不好走,咱就不进去了,不过你们放心,树木的数量肯定是没问题的。”验收方工作人员越是这么说,我越是觉得里面有问题,坚持要进去核验。走下陡峭的台阶,穿过不平的道路,我一边小心谨慎地往前走,一边记下树木的数量,并对每棵树木都做好标记。走了好久,终于走到了路的尽头,合计完数量之后不出所料,所有的树木加起来都不到300棵。铁证如山,验收方工作人员终于说出了实情,原来他们确实在竣工验收报告上做了手脚,把树木的价格和数量进行了调高,本以为不会被发现,就算发现了也可以糊弄过去,这样工程款就能够多计取一些,却没想到遇到了我们这样如此“较真”的审计人员。汗水浸湿了我的衣服,也带来了收获的喜悦。

树木的谜底解开了,我们又马不停蹄地去一家村镇银行核查施工单位代买监控设备的相关情况。我跟同事亮出审计证件,把协助银行账户查询单拿出来展示给该银行的工作人员——前期我们通过审查财务资料得知施工单位和购买监控设备的单位都在这家村镇银行开具了账户,所以,我们准备从银行业务流水入手,深度审查他们之间的利益往来关系。

两份厚厚的银行业务流水打印出来之后,我们立刻赶回单位进行仔细审查核对。功夫不负有心人,当审查到施工单位2022年8月的银行业务流水时,我们发现了其与购买监控设备的单位进行的多笔资金往来,银行流水的摘要上也清楚记载着这是该广场维修项目的工程款。有了这一发现,我立刻联系施工单位的经理进行询问,在事实证据面前,他最终承认该广场维修项目其实是购买监控的公司借用他们公司的资质进行的招标施工。

去年12月,我们将证据资料总结归类、形成报告,出具了审计决定和移送处理书,反映了该项目多计工程款、违规借用资质施工等问题,督促被审计单位追回了24.58万元多计的工程款。

通过参加此次审计,我深刻体会到:审计工作不仅是一项专业技能的实践,更是一次对细致、严谨和责任的全面考验。在审计工作中要保持审计敏感度,面对复杂问题时,要能够保持客观和谨慎;要坚持实地核查与资料分析相结合,对审计疑点要一查到底,增强审计证据的可靠性;要坚持系统思维,着眼全局,不遗漏任何细节,从而在审计进程中不断找到新的突破口。

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