2024年幸福河湖优秀案例(三)
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2025年02月10日 10:28:32
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来源:中国水利



近年来

各地深入贯彻

习近平总书记关于治水重要论述

和建设造福人民的幸福河的重要指示精神

以河湖长制为抓手

积极推进幸福河湖建设

形成了一批可复制

可推广的典型经验


为进一步宣传

河湖长制及幸福河湖建设成效

水利部组织筛选出24个

2024年幸福河湖优秀案例

让我们一起来看

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南岗河

       

河长:董彦君 

河湖概况

     

南岗河


南岗河位于广东省广州市黄埔区中东部,全长24.12千米,流域总人口约43万,是岭南都市穿城河流典型代表。随着城市化的快速推进,南岗河的水生态环境一度恶化,水质降至劣Ⅴ类,河道淤塞严重,且面临上游山洪、中游内涝、下游风暴潮的多重威胁。近年来,黄埔区以深入推进河湖长制为抓手,通过源头治污、开展河湖生态复苏、增强城市防洪排涝韧性等举措,形成了大都市小流域幸福河湖建设的生动案例。


主要做法和成效

     

南岗河


一是流域治水、源头治理,奠定幸福河湖基石。推行“四洗清源”(广州市为治理城市水体污染而推行的一项综合行动,包括“洗楼”“洗管”“洗井”“洗河”等四项内容)、网格化治水等工作,以“绣花”功夫推进雨污分流整治。新增污水处理规模15万吨/日,排水单元达标率超过95%,南岗河水质实现从劣Ⅴ类到Ⅲ类以上的显著提升。同时,开展规划建设项目洪涝安全评估,构建“上蓄、中滞、外挡、分散调蓄”的工程体系,有效提升了流域的防御能力和基础设施保障水平。


二是生态筑底、营造生境,厚植幸福河湖绿色本底。严格河道水域岸线空间管控,保留了大面积生态空间,南岗河干流90%以上为缓坡入水的生态岸线,形成“十米河宽、百米河滩”的都市生态绿廊。构建低水位运行的城市河道水生态系统,让淤泥见阳光,中间走活水,形成河底湿地,依靠自然力量修复河道生态。通过轻干扰低干预的生境设计手法,营造沙洲、浅滩等24种韧性多样的生境栖息地,南岗河共统计到鸟类68种(包括国家二级重点保护鸟类3种),南方波鱼等消失多年的鱼类回归。


三是科技引领、低碳减排,提升幸福河湖建设质效。充分利用现代科技手段,通过卫星遥感、数字孪生等技术,实现了水雨情自动化监测、库闸泵智能化调度以及河湖库“四乱”问题的信息化监管,大大提升了河流管护的效率和智慧化水平。同时,全面推行流域水资源循环利用,建设科学城片区再生水利用基地,将再生水引入生态湿地净化后反哺河道,既满足了沿线市政、绿化用水需求,又实现了每年节水200多万立方米、降低成本900多万元的经济效益,实现了污水的“再就业”。


四是筑境营城、以水兴城,提升幸福生活品质。南岗河约20千米碧道实现全线贯通,与城市绿道无缝衔接、互通互联,串联起口袋公园、河滨湿地,打造了74处亲水平台。盘活周边桥下空间,建成1.2万平方米的悦动公园,为市民提供了更宜居、更健康、更生态、更亲近自然的生活空间。在规划建设碧道的基础上,黄埔区还升级打造了多功能水陆生态碧带,推进文旅融合,吸引企业,聚集人才,促进了流域区域的协调发展。


经验启示

     

南岗河河口治理前

     

南岗河河口治理后


一是坚持以人为本建设原则。南岗河幸福河湖前期建设方案广泛吸取群众意见,建设中着力解决群众关心的问题,进一步完善城市慢行系统,使群众出行更高效、便捷,以幸福河湖为载体,举办深受群众欢迎的户外音乐会、健康徒步行等活动。


二是坚持生态文明理念引领。南岗河流域在城市开发建设过程中重视水域岸线管控,尽可能保留河谷滩地、生态驳岸,筑牢生态基底;着重构建城市河道韧性生态系统,使南岗河成为城市中宝贵的生态绿廊,实现城市发展与生态环境保护的良性循环、相互促进。


三是坚持科技牵引智慧管护。一方面突出人的因素,以深入推行河湖长制为抓手,完善全过程管控体系,实现河湖管理标准化、法治化、常态化和规范化;另一方面以科技为牵引,通过卫星遥感技术、数字孪生技术,提高智慧水务管理水平。


四是坚持水岸经济联动发展。将河湖治理与产业升级、城市更新、景观绿化、人文环境建设结合起来,通过河流与水岸的开发利用,带动文化、旅游甚至科技创新等产业发展,南岗河幸福河湖建设成果已转化为黄埔区招商引资的“金字招牌”。



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邕江(郁江南宁市段)

       

河长:侯刚

河湖概况

     

邕江


邕江,南宁市的母亲河,全长约134千米,流域面积6569平方千米,曾经的邕江,防洪能力薄弱、污水横流、违建丛生,生态系统面临严峻挑战,制约了地方发展。


主要做法和成效

     

邕江


南宁市以“治水、建城、为民”为纲,精心编织“一江、两岸、双核、四心、七段、多廊”的宏伟蓝图,力求将邕江打造成为生态安全、亲民宜居的幸福河。


一是生态为基,科学引领。秉持绿色发展理念,南宁市编制《邕江综合整治和开发利用控制规划》,实施流域系统治理,统筹推进水下、滩涂、岸坡三大领域的生态保护与修复。通过PPP模式引入社会资本,合力推动邕江生态环境持续向好。


二是综合施策,系统施治。南宁市多管齐下,打造安澜、生态、宜居的邕江。安澜邕江,由百色、老口至邕江水利枢纽构成防洪体系,结合大坝堤防与现代化设施,将南宁市区段防洪标准提升至200年一遇,强化了海陆统筹与江海联动。关注渔民、船民民生,妥善解决其上岸后的安置与生计问题;生态方面,深化水质“提质进位”行动,源头防控与末端治理并重,实现水质持续改善;宜居方面,打造滨江风光带,提升两岸景观品质,新建和改建公园15个、亲水观江平台93个、运动场254处以及一批文化休闲广场和便民设施,让市民群众享受更多亲水空间。


三是依法治理,强化监管。构建“河湖长+警长”“河长+检察长”协同保护机制,强化涉水法治建设。出台《南宁市邕江滨水区域条例》《南宁市城市内河湖泊保护管理规定》等地方性法规,为邕江治理提供坚实的法治保障。


四是文化赋能,绽放魅力。深入挖掘邕江文化内涵,将历史文化元素融入沿江景观建设之中,打造特色人文景观带。邕江两岸不仅是生态走廊,更成为文化传承与创新的重要阵地。


经验启示

     

邕江北岸示范段治理前

     

邕江北岸示范段治理后


一是绘就蓝图,接力奋斗。自2012年邕江综合整治与开发利用工程启航,南宁市委、市政府历届领导秉持“百里秀美邕江,生态宜居之城”的愿景,矢志不渝推进工程建设。2015年7月,该工程被列为广西壮族自治区成立60周年的献礼之作。


二是规划引领,共谱新篇。精心编制《邕江综合整治与开发利用控制规划》,以148千米江岸为纸,以“天人和谐,记忆留存”为笔,勾勒出“粉竹水绿”的绝美景观。科学开发与生态保护并重,绘就生态文明的绚丽篇章。


三是创新融资,强化运管。面对资金瓶颈,南宁勇于突破,摒弃传统依赖公共财政之路,借鉴那考河“按效付费”PPP模式,既舒缓财政压力,降低风险,又提速项目,提升服务,实现多赢。


四是筑牢基础,不懈探索。出台《邕江沿岸公园管理方案》,遵循属地原则,中心城区段顺利移交,实现公园与地方管理的无缝对接,确保邕江之美,岁岁年年,光彩不减。“堤、路、景、水”相结合,在治理中巧妙融合丰富的历史文化元素,创建邕江综合整治模式,探索了城市内河生态环境治理项目建设的成功经验,让生态文明建设在南宁市开花结果,也为其他城市江河综合整治提供了南宁样板。



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淮远河

       

河长:钱虎 周伟峰

河湖概况

     

淮远河


淮远河为小安溪左岸一级支流、嘉陵江三级支流,河长75千米,流域面积531平方千米,流经重庆市铜梁区和大足区。由于沿线早年城市规划不完善,管网建设滞后,生活生产污水直排入河,导致淮远河水体长期发黑发臭,严重影响居民生活品质,制约城市发展。近年来,铜梁区、大足区“一盘棋”谋划、“一条心”推动,以“齐心协力治淮远、厚植生态谋发展”为目标,“规建治管”一体建设幸福淮远河,推动流域水质从Ⅴ类提升至Ⅲ类,铜梁区荣获“中国最具幸福感城市”称号。


主要做法和成效

     

淮远古镇


一是科学“治根”,优化调整流域产业布局。坚持生态宜居和经济发展“两手抓两手硬”,将淮远河河道治理、岸基建设、景观提升纳入铜梁淮远新区城市规划、大足区乡村振兴规划,融入区域发展,重新构建淮远河“一带展六廊,一心聚四片”的亲水宜居布局,关停退出中心城区段12家污染严重企业,新改建雨污管网384千米,建成沿河西郊绿道60余千米,串联荷和原乡、淮远古镇、西郊营地等产业基地30余个,发展特色产业超4万亩,流域农村常住居民人均可支配收入较2023年增长10.3%,淮远河“中段宜居、两端宜业、源头宜游”的高质量发展新格局基本形成。


二是系统“治病”,巩固提升绿色发展本底。聚焦“河湖清洁美丽、提升城市品质”的目标,治理河道16千米,新建堤防护岸工程30千米,清运淤泥1万余立方米,关停矿厂5家,关闭禁养区内畜禽养殖场17家,因地制宜栽种水生植物1000余种,依水打造生态湿地35万平方米,实施园林景观、山水绿化和环境整治系列水环境保护和修复工程,防洪标准从5年一遇提高到20年一遇,淮远河水质稳定保持Ⅲ类以上。同时,完善河湖治理“全民参与、多元共治”的治理体系,建立“河长+河库网格员”、“数字监管+无人机巡河+自动监测”、区政府常务会调度等管护机制,确保河长履职有能有效,管河治河有名有实。


三是人文“治心”,文旅赋能提升群众幸福感。探索生态优先、产业协同、文化传承的发展新路子,推动生态与文化、旅游等相关产业融合发展,充分挖掘淮远河流域特色文化资源,延伸“水利+文旅”效益链,打造巴岳山玄天湖国家4A级旅游景区、老虎滩风景区、龙舞广场实景演艺中心等龙水文化载体,申请非物质文化遗产铜梁龙舞,举办非遗龙舟会、露营文化节、幸福马拉松等特色文旅活动,大型非遗山水实景剧《追梦·铜梁龙》获评“2023年重庆企业消费场景创新示范案例”。流域每年接待游客量达300万人次,文旅年产值超亿元,群众满意度达90%以上。


经验启示

     

淮远河龙门堤段治理前

     

淮远河龙门堤段治理后


一是系统规划聚发展。坚持河湖治理与城市更新、乡村振兴融合发展,践行因地制宜、道法自然理念,统筹城水要素、优化城水关系、融合城水功能,打造两岸融城、自然共生的城市典范,推动形成以水促产、以水带游、以水兴文的滨水经济活动体系。


二是科学治理提质效。创新落实“五个一律”(城镇生活污水一律应收尽收达标排放,不达标的工业企业一律限期整治或关闭,不达标畜禽养殖场一律取缔,肥水养殖一律取缔,所有水域一律常态清漂)要求,以“政府购买服务+企业市场化运作+清漂补贴”机制保障清漂清淤常态化,建立“河库网格员+社会监督员+‘河小青’志愿服务队+群众监督”多元治理格局,构建起共建、共治、共管新格局。


三是建章立制促长效。坚持问题导向,创新“清单明责+预警通报+四单联办”闭环管理机制,完善信息通报、联防联控、有奖举报等各项制度,全时、全域、全员清单化明责、履责、督责,将河长制制度优势切实转化为长效治理效能。



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临江河

       

河长:关衷效 杨玉书

河湖概况

     

临江河芭江竹语段


临江河是长江左岸一级支流,发源于重庆市永川区宝峰镇,全长100千米,流域面积733平方千米,是沿岸人民群众的母亲河。随着沿岸城镇高速发展,加之流域水资源短缺,水环境污染问题突出,沿岸曾流传着“上世纪70年代淘米洗菜,80年代洗衣灌溉,90年代鱼虾绝代,21世纪初已是黑臭难耐”的顺口溜。近年来,永川区、江津区把临江河流域综合治理作为“一号民生工程”,通过前期“精准施策”治污、中期“系统治理”提质、后期“创新管护”巩固三步发力,推动临江河实现由脏到净、由净到清、由清到美的蝶变跃升,入选水利部首批幸福河湖建设项目。


主要做法和成效

     

临江河棠城公园段


一是精准施策治污,重现绿水清流。坚持流域共治、水岸同治,先后开展污水“三排”(污水偷排、直排、乱排)、河流“三乱”(污水乱排、岸线乱占、河道乱建)、提升“三率”(污水收集率、处理率和处理达标率)以及消除城乡黑臭水体等专项行动,累计排查整治污染源超4万处,新建、提标改造污水处理厂(站)70余座,临江河流域黑臭水体全域“清零”,水质由劣V类提升到Ⅲ类,临江河“三河汇碧”处再现碧水穿城过景象。


二是系统打造提质,增添幸福底色。聚焦打造“安澜、生态、宜居、智慧、人文”临江河,全面完成临江河流域17座水库病险整治,新增生态湿地和生态缓冲带85万平方米,新改建多功能拦河堰7处,新建亲水步道57.2千米,建成归集水利、生态环境等河流信息1400余项的“智慧河长”和临江河数字孪生应用系统,挖掘40余个历史文化故事,建立临江河流域水文化展示厅,编撰临江河水文化集锦,构建水文化遗产地图,出版《临江河幸福河》书籍,提质来苏镇稻虾综合种养及卫星湖水花生态养殖示范项目,重塑临江河干流水岸生态,临江河水生态质量持续改善、生态资源效益进一步释放、防洪能力显著提升,流域居民人均可支配收入较2021年增加2600元、亲水人数较2021年翻倍。其“治理一条河·改变一座城”的生态治理模式被《焦点访谈》专题报道。


三是创新管护增效,共筑人水和谐。创新“河长制+网格化管理”机制,73名河流网格员精准映射到73个河湖网格,实现河流监管责任精准划定、风险点位精准掌控、调度叫应实时在线,打通临江河管护“最后一公里”。健全临江河上下游、左右岸、乡镇间全流域生态保护补偿和联防联控机制,破解交界区域责任不明、任务不清难题。实施“河长+检察长”“河长+警长”“河长+监督员”工作机制,创新建立临江河流域“党建+河长制”工作机制,引领带动全社会参与保护临江河,临江河沿岸生态优先、绿色发展初见成效,市民游客慕名“打卡”,群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。


经验启示

     

临江河永川东站段治理前

     

临江河永川东站段治理后


一是统筹谋划布局,推动高水平治理。两区的历届党委、政府坚持“一张蓝图绘到底”,以系统治理、综合治理为导向,强化流域共治、水岸同治、部门协同,在更深层次、更广范围、更高水平推进“五水共治”,开创流域可持续发展新格局。


二是科学建章立制,实现高效能智管。建立推行“河长制+网格化管理”“党建+河长制”等工作机制,组建覆盖全域的流域网格专管员队伍,强化数字赋能,全面提升河湖治理管护水平,全力做好水文章,因地制宜探索河湖管护新模式。


三是丰富治水内涵,助力高质量发展。大力推进水环境提质升级、水文化传承弘扬、水经济繁荣发展,实现人水亲密互动、深入交融、和谐共生,真正将幸福河湖建设深度融入城市转型升级、乡村振兴的进程中,为城乡高质量发展注入新动能。




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花溪河

       

河长: 黄旭东  曾静 钟杰 汤永进

河湖概况

     

花溪河


花溪河系青衣江右岸一级支流,岷江三级支流,发源于四川省眉山市洪雅县峨眉山西岭大众岗,干流全长71千米,流域面积728平方千米,地表水水质长年稳定保持Ⅱ类,流域人口约9万人。在全面推行河湖长制之前,流域内存在区域防洪能力不足、生活污水管网不够、畜禽粪污综合利用不高、水生态文化挖掘不深等问题。近年来,四川省通过打造会呼吸的生态堤防,推进小水电清理整改,实施生态搬迁工程,着力农村生活污水治理,推广种养循环技术,发掘烟雨柳江水文化,打造天府粮仓,推动“绿色优势”向“产业胜势”转化,让幸福花溪成为现实。


主要做法和成效

     

花溪河孔石桥段生态堤防


一是治理河道,守护一方安澜。围绕“安全、绿色、生态”,打造花溪河孔石桥段、杨坝天宫段等“会呼吸的堤防”18千米,形成有效防洪体系,为花溪河流域水安全提供坚实保障。建造“雅韵花溪”生态廊道,建设生态节点5个、生态步道4.2千米、岸线绿化12.5千米、“零碳”农业示范区12万平方米。


二是源头治污,筑牢生态屏障。改造升级花溪河流域柳江、东岳、龙洞等8个污水处理厂,配套污水管网81.2千米、人工生态湿地约3933平方米,出水水质提高到地表水Ⅲ类。完成6972户农户厕所改造、5000余户农村生活污水治理、实施生态搬迁39户87人,源头解决农村污水问题。


三是清理整改,促进生态修复。核定流域内3座保留类、73座整改类和4座退出类水电站,编制“一站一策”;整改完成无立项审批电站20座、无用地审批电站67座、无水生态影响评价电站72座;推动小水电绿色转型,花溪水电站于2022年被水利部评为全国绿色小水电示范电站。


四是治理粪污,资源循环利用。关停禁养区养殖场29家,完善限养区、宜养区粪污处理设施45家;建成种养循环基地2个,实施提升工程16个;铺设沼液循环管网100余千米,覆盖种植基地约6平方千米。


五是减量控害,实施零碳农业。开展化肥农药减量试验0.8万亩,建立示范点4个;推广绿色防控技术,实施植保统防统治服务2.6万亩次;全域覆盖种养循环管网,粪污综合利用率达94.5%。


六是水利乡村,提升水美经济。创建洪雅烟雨柳江国家水利风景区,发掘烟雨柳江水文化,将幸福河湖与生态旅游有机结合,为当地群众提供岗位7000余个,集体增收300余万元,推动“绿色优势”向“产业胜势”转化。


经验启示

     

花溪河赵河治理前

     

花溪河赵河治理后


一是凝聚治水合力是根本保障。要充分发挥河湖长制作用,统筹规划幸福河湖建设,推进河湖综合治理,凝聚合力,以良好生态环境基底推动经济升级转型发展,有力提升了整体竞争力。


二是坚持因地制宜是发展方向。充分发挥自身优势,催生绿色“水经济”。依托上游优良水质,创建高庙白酒等知名酒业;依托中游优美环境,打造夜游柳江等娱乐景点;依托下游平坦地势,建设现代农业园区。


三是实现生态转化是终极目标。通过建设旅游胜地、现代农业产业园等,将良好的生态环境转化为绿色发展增长极,让发展红利惠及广大群众,实现共同富裕。



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沱江(资阳市雁江区段)

       

河长:李强 苟纯彬

河湖概况

     

沱江 


沱江(四川省资阳市雁江区段)长87.25千米,流经9个镇、3个街道。推行河湖长制前,流域内网箱养殖多达1500余户,挤占河道的砂石加工点有50余个,城镇污水处理能力不足,水域垃圾清理长效机制尚未建立,未采取水电站生态流量下泄措施,水质长期为Ⅴ类。近年来,资阳市雁江区不断深化河湖长制,2022年沱江出境断面水质达地表水Ⅱ类(至今保持),为自2000年有断面监测记录以来的最好水平。2023年蜀人原乡滨江河湖公园创成四川省河湖公园。


主要做法和成效

     

沱江


一是坚持“三水共治”,厚植生态底色。依法保护水资源,一体推进取水、调水和节水,创成国家节水型社会建设达标县。系统治理水环境,取缔网箱养鱼1529口,全覆盖建成城镇污水处理设施。全面修复水生态,水电站下泄流量100%达标,取缔砂石加工点46个,落实长江“十年禁渔”,生物多样性持续增加。通过节水、治水、保水系列措施,实现了当前与长远、治标与治本的有机统一,为沱江幸福河湖建设提供了良好的生态底色。


二是坚持“人水和谐”,共绘十里画卷。按照“人在岸上走、影在水中游”思路,整合资源建成滨江生态堤防14千米,打造蜀人原乡广场、字库山公园、水上主题乐园等休闲景观,先后承办四川省长江流域重点水域“十年禁渔”启动活动、2024年世界环境日四川省主场活动。围绕沱江生态堤防,全线贯通14千米健身步道,规划建设篮球场、足球场、网球场等,探索发展亲水业态,实现了生态之美、人文之美、和谐之美的有机结合。


三是坚持“兴业惠民”,彰显发展意志。坚持以水润城、以水养人、以水促发展,因地制宜规划建设“一心一带五组团”,建成2个工业园区、12个农业示范园区、3个农旅融合示范点,每年可创造数十亿元,2023年城镇居民人均可支配收入较2020年增收3745元。多次举办小龙虾美食周、农民丰收节等节庆活动,带动周边商业发展、人气不断提升,目前单日接待游客最高达10万人次,人民群众的获得感、幸福感不断增强。


经验启示

     

宝台镇污水直排入河治理前

     

宝台镇污水直排入河治理后


一是河湖安全和健康是推进幸福河湖建设的基本前提。坚持把治水患、优生态摆在首位,整合资源和力量,攻坚开展产业结构调整、环保基础设施建设、河湖库“四乱”清理整治、河湖安全保护综合执法等一系列专项行动,推动水环境快速改善,确保了幸福河湖建设的生态底色。


二是科学规划城市发展是推进幸福河湖建设的关键。坚持河湖建设与城市发展相融相生,委托专业机构将蜀人原乡滨江河湖公园与城东新区同步规划设计,把水环境治理与水生态系统修复作为城市可持续发展的重要基础和引导城市空间有序拓展的重要手段,确保了幸福河湖建设与城市发展相协调适应。


三是有效统筹发展和安全是推进幸福河湖建设的根本。在连续22年防汛减灾做到“零死亡、零失踪”基础上,依托良好生态环境,不断招商引资,合理融入体育设施、文化长廊等,科学布局居民小区、餐饮民宿、休闲娱乐、水上运动等,推动生态价值有机转化,实现了高水平安全和高质量发展良性互动。



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汉江(汉中市段)

       

河长:张烨

河湖概况

     

汉中城区汉江龙岗大桥段


汉江是长江最大支流,发源陕西汉中宁强县嶓冢山。汉江汉中段长270千米,流域面积1.96万平方千米,为南水北调中线工程提供30%左右的安全水资源。历史上的汉江洪涝灾害频发,流域生态环境保护基础设施薄弱,水源地保护与区域高质量发展面临巨大压力。近年来,陕西省汉中市深入学习贯彻习近平生态文明思想,以河湖长制为抓手,努力把汉江打造成造福人民的幸福河。2023年7月29日,习近平总书记在考察地处汉江汉中城区段的天汉湿地公园时,称赞这里是市民“幸福园”。


主要做法和成效

     

“东方宝石”朱鹮——人与自然和谐共生


一是坚持机制先行,一盘棋思想贯通全流域管理。汉中市坚持用最严格制度、最严密法治保护汉江水生态环境,颁布实施《汉中市汉江水质保护条例》,建立健全汉江流域“河湖长+河湖警长+检察长+法院院长”协作机制、“巡河员+义务监督员+民间河湖长+青年志愿者”护河队伍,汉江市级河长带头巡河履职,推广“智慧巡河”,构建齐抓共管工作格局。


二是坚持全域治理,一揽子行动提升水环境质量。汉中市严守汉江生态保护红线、资源安全底线,实施水资源保护利用专项规划、“一河一策”、岸线保护利用规划等,坚决关停取缔各类可能造成汉江水质污染的工矿企业,实施汉江湿地保护修复和水土流失治理,投用沿江重点镇污水处理设施,“四乱”问题动态清零,6个县区获评国家节水型社会建设达标县,出境断面水质稳定达到Ⅱ类。


三是坚持共建共享,一张图规划打造幸福园样板。十年来,汉中市累计建成汉江干支流堤防322千米,打造出水域面积6平方千米、生态岛屿和景观绿地1.5平方千米、大小生态岛屿219座的天汉湿地公园。“秦岭四宝”在汉江流域繁衍栖息,国家级朱鹮保护研究中心落地汉中,汉江保护治理成为展现汉中绿水青山生态画卷的“城市名片”。


四是坚持城水融合,一体化提升高质量发展。汉中市践行“绿水青山就是金山银山”理念,依托幸福河湖建设,促进人口、资金、资源等要素向沿江聚集,推动沿江景观带、产业带、富民带逐步形成,全力打造水源保护与绿色发展新样板,全市11个县(区)有7个被命名为国家生态文明建设示范区、3个被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。


经验启示

     

汉江中心城区段南岸治理前

     

汉江中心城区段南岸治理后


一是河长引领是管水治水的关键。将管水治水责任融入党政负责的职责体系,市总河湖长带头巡河指导调度,发布总河湖长令,建立汉江流域24条河流联合河长制,探索“行政执法+检察监督+司法审判”的协作共治机制。


二是系统治理是解决复杂水问题的途径。统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理,连续谋划幸福河湖建设三年主题行动,以系统思维统领水的全过程治理,汉江从过去的“水患之河”蜕变为“幸福之河”。


三是群众感受是幸福河湖建设的标尺。始终把人民满意作为幸福河湖建设的出发点和落脚点,着力提升水景观、挖掘水文化、发展水经济,让群众成为幸福河湖建设的参与者、践行者、受益者,不断增强幸福感、获得感、安全感。



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渝河(隆德县段)

       

河长:刘斌 

河湖概况

     

渝河 


渝河发源于六盘山西麓,流经宁夏、甘肃两省(自治区),其中隆德县境内长度47.1千米,是隆德人民的母亲河。上世纪90年代,污水排放、垃圾污染、河道采砂等原因,导致渝河水生态遭到破坏,水质持续恶化,一度降至劣Ⅴ类,成为一条“垃圾河”“臭水河”“揪心河”,严重影响两岸群众的生产生活。近年来,隆德县坚定治理决心,以全面推行河湖长制为抓手,按照“水里的问题岸上治、岸上的问题流域治”的思路,坚持流域统筹、系统治理,投资近5亿元,实施雨污分流、河道疏浚、生态修复等工程,渝河水环境明显改善。2018年6月以来渝河水质稳定保持Ⅱ类,实现了从“揪心河”向“幸福河”的美丽蝶变。


主要做法和成效

     

渝河


一是坚持系统治理,复苏河流生态。聚焦水质核心问题,打好“组合拳”。强化疏浚净源,实施渝河流域水环境综合治理、县城雨污分流改造、水库清淤改造、污水处理站管网配套等10多个项目,实现了渝河47.1千米河道全流域系统治理。强化截污治污,封堵渝河沿线27处直排口,关停马铃薯淀粉加工污染企业13家、河道非法采砂场5家、黏土砖厂9家。新建第二污水处理厂及4座乡镇污水处理站,改建农户水冲式卫生厕所4245座,配套排污管网43千米,实现沿线城镇建成区生活污水全收集、全处理,达标排放。强化生态修复,建设柳谷坊土堰99道、蓄滞净化池12座,建成生态湿地550亩,种植香蒲、水葱等水生植物,促进渝河水生态系统逐步恢复。


二是坚持齐抓共管,构建长效机制。建立了县、乡、村三级河长组织体系,共设河长200名、“民间河长”15名、社会监督员8名、河道巡河员和保洁员306名,建立河长制责任单位联动运行机制,推行“河长负责、巡查员日常巡查、水管单位运行管护、民间监督”的管护模式,形成了河长牵头、部门协作、社会参与的齐抓共管、高效协作的联治联管工作格局。建立集巡查、反馈、办理于一体的河长制信息化管理系统,实现问题及时发现、快速处理,构建管护责任链,有效守护渝河健康生命。


三是坚持流域治理,助推生态富民。聚焦流域全面发展,下好一盘棋。统筹推进渝河流域山水林田湖草项目和一棵树、一枝花、一株苗、一棵草“四个一”示范建设项目,连通河、湖、库、坝、池,有效保障流域内约33平方千米高标准农田和林地灌溉,发展秦艽、党参、柴胡、板蓝等中药材和经果林等超106平方千米,实现了生态效益和经济效益双赢。生态改善与全域旅游相结合,着力打造龟山、北象山、南凤山和清流河、清凉河、三里店水库“三山两水一湖”环城生态景观体系和“三季有花、四季常青”的沿河生态景观长廊,成为群众水上娱乐、休闲旅游的新基地,走出了生态环境“高颜值”和经济发展“高品质”深度融合、有机统一的“生态+乡村全面振兴”发展新路径。


经验启示

     

渝河神林段治理前

     

渝河神林段治理后


一是幸福河湖建设要以河湖长制为牵引。全面构建河湖长和有关部门各司其职、协调联动、协同共治的工作格局,压实河流治理保护责任,凝聚共管共治合力,高效有力推动河流生态治理。


二是幸福河湖建设要坚持水岸同治。立足上下游、左右岸联治,以流域为单元综合施策,源头治理、系统治理、综合治理,从整体上和根源上解决河湖突出问题,改善河湖水生态环境质量,提升人居环境。


三是幸福河湖建设要以人民为中心。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,将生态保护与区域产业发展紧密衔接,充分发挥河流生态功能和生态价值,将渝河打造成生态河、富民河、幸福河,助力产业发展、乡村振兴。



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