习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面推进乡村振兴”、“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。这是新时代新征程对正确处理好工农城乡关系做出的重大战略部署，充分反映了亿万农民过上美好生活的愿景和期盼，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明了前进方向。持续加强乡村基础设施建设，加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设，是扎实推进宜居宜业和美乡村建设的重要基础。

三亚位于海南岛最南端，具备一流陆海生态资源本底、典型热带气候、毗邻南海深海等与生俱来的自然地理优势和唯一性生态价值。进入新时代，三亚又拥有海南自由贸易港建设、国家海洋强国、粮食安全、生物安全、“一带一路”倡议等时代赋予的战略发展机遇。

海南省三亚市天涯区槟榔村和水蛟村毗邻凤凰机场和环岛高速，交通条件好，资源禀赋优，产业潜力大，为建设和美乡村建设提供了自然和地理的有我条件。本文以槟榔村和水蛟村乡村道路的改造为例，对和美乡村建设背景下的乡村旅游道路改造设计的策略和难点进行分析。

槟榔河为三亚母亲河三亚河的重要流段，近年来随着六水共治项目的实施，河道两岸已杜绝污水入河现象的发生，水质已有较大程度的改善。但历经多年的风吹日晒，部分护岸出现破损现象，同时伴随着河道内水草滋生，严重阻碍了河道的畅通，对河道安全造成冲击。项目的实施在水资源利用和保护、改善城市环境及增强城市安全韧性均有重要意义。本项目是对三亚市“山水林田湖”生态修复的重要补充，是串联“一河两岸”湿地公园的重要载体。

和美乡村建设背景下的乡村旅游道路改造设计应充分彰显槟榔村和水蛟村独特的区位和资源禀赋优越，以和美乡村振兴为契机，明确核心展示区，形成示范和引领，探索庭院经济乡村振兴新模式。

策略一：路要通好

村庄旅游道路的最基本要素即道路畅通，取消断头路、打通不连续路段，联系河道两岸通道是道路改造的第一要素。

策略二：线要布好

串点成线，挖掘乡村文旅资源，因地制宜打造美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，规划慢行专线、骑行通道、旅游小火车道、田园马拉松路线等特色旅游专线及休憩驿站，推进乡村旅游发展。

策略三：景要缀好

现状土路坑洼体验差，交通舒适度不高，修整村路及路侧，提升路使用质量。河岸景观品质低，设施陈旧不完整。建设好和美乡村，宜居宜业促发展。

策略四：水要用好

利用母亲河资源，依托优势与特色，河道两侧护岸加固、水质综合提升、水域清障除险、河道活水补水，激发水乡新活力，振兴乡村促进步。

国土空间规划中的“三区三线”，“三区”即农业、生态、城镇三个功能区，“三线”即永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。乡村道路改造所面临的最普遍的问题即规范与“三区三线”之间的冲突，其中永久基本农田又对道路改造影响最多的。“永久基本农田”即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。

本项目其中一条新建道路按四级公路（I类）标准进行设计，根据《小交通量农村公路工程设计规范》（JTG/T 3311-2021），道路应为2车道，一般路段路基宽7m，其中车道宽6m，两侧各0.25m土路肩。本项目线路走向中约40m路段两侧为基本农田所夹狭长通道，通道宽不足6m，无法按规范布置两车道道路。

为协调此处与基本农田之间的关系，设计采用如下方法进行处理：

（1）局部降低标准为四级公路（Ⅱ类）的方法进行过渡，节点采用车道宽3.5m的单车道路面形式。根据《道路交通标志和标线 第3部分：道路交通标线》（GB 5768.3-2009），渐变段长度按L=V2W/155进行计算，本项目渐变段与加宽过渡段同步设置。

（2）调整圆曲线半径和加宽宽度，有效协调与农田的关系。为协调用地，本项目采用大量圆曲线，设计横断面为单向坡，坡向道路前进方向左侧，为方便路线过渡本圆曲线圆心在道路前进方向右侧时均以不设超高的最小半径90m进行控制，整体路段可以单坡代替超高。

考虑相关规划，以道路为藤，不同类型的节点要素为瓜，以藤结瓜，充分结合乡村产业和旅游景点，进行旅游线路规划布局。规划重点要求线路既能与外围道路快速衔接，又能与内部交通无缝对接，实现内外交通快速转换，本项目进行如下设计：

（1）对本项目内部乡村道路进行梳理并进行选线分类，分离快慢交通，充分利用河流线、村道等主要道路进行环线的布置，形成“四环多射”的环线结构，即主要起到疏解外围交通，隔离内外交通的作用的外环、构成“三核”的内部旅游环线的三个内环、衔接内外旅游环线交通的射线。

（2）策划梳理现状和规划道路，分类形成彩虹栈道、木栈道、小火车线路。其中彩虹栈道850m，木栈道250m，小火车环线1.2km，设置三个轨道站点，使道与小火车形成有效串联，给游客不同的游行体验。

农村道路现状大多为水泥混凝土路面，为保证道路的美观和使用体验，在尽可能少破坏、多利用的原则下，本项目设计采用“白+黑”的形式，对混凝土板块进行修复处理后，加铺沥青面层。改造后，路面标高抬高5~10cm，路侧民房路段路高于院内场坪的情况，影响院内雨水排放；路侧人行道路段路缘石外露高度降低，引起机动车随意驶入压坏铺装和路牙的现象。针对此问题，本次设计采用如下方法：

（1）路侧民房路段，拆除原有混凝土板块并下挖10cm后，对土基进行压实，重新进行混凝土板块浇筑（新旧板块搭接处插入拉杆）和顺接，保证路面标高维持现状不变，过渡段同新老路搭接过渡。

（2）路侧人行道段，由于人行不进行抬高重建，道路抬高后路缘石外露高度不足5cm，为防止车辆私上人行道损坏铺装和路缘石，设计于侧石边缘设置栏杆，在不影响行人出入的前提下有效隔离机动车。

梳理现状条件、明确设计策略、解决改造难点，因地制宜对乡村旅游道路进行精细化设计，建设宜居宜业和美乡村。

江苏省城市交通规划研究中心将一直秉承存量空间发展背景下的建设设计理念，以改善人居环境、提升生活品质为导向，助力宜居宜业和美乡村建设，切实提高人民群众的幸福感、获得感。