在公路工程中采用商品混凝土时，未产生拌和站建设的硬化等费用，对于承包人驻地建设费是否进行折减考虑，需要综合多方面因素来判断，具体分析如下：

从费用构成角度分析

• 承包人驻地建设费的内涵

  ：承包人驻地建设费主要包括承包人办公室、生活住房、生产辅助用房，以及驻地范围内的场地平整、硬化、排水、污水处理设施等费用，其目的是为了满足承包人在项目实施期间的办公、生活和生产管理等需求。它是一个综合性的费用项目，不仅仅与拌和站建设相关。  

• 拌和站硬化等费用的属性

  ：拌和站建设的硬化等费用在传统的自拌混凝土模式下，是承包人驻地建设中生产辅助部分的一项具体开支。但在采用商品混凝土后，这部分费用确实不再产生，从费用的直接构成来看，似乎有理由对承包人驻地建设费进行一定的折减。  

从合同约定角度分析

• 明确约定情况

  ：如果在工程承包合同中明确规定了承包人驻地建设费的具体包含内容，且将拌和站建设的硬化等费用单独列项，同时约定了采用商品混凝土时该部分费用的处理方式，那么就应按照合同约定执行。例如合同中写明 “若采用商品混凝土，拌和站硬化等相关费用从承包人驻地建设费中扣除，扣除金额为 XX 元”，这种情况下就需要进行折减。  

• 未明确约定情况

  ：若合同中没有对采用商品混凝土时承包人驻地建设费的调整做出明确规定，则需要进一步协商和分析。一般来说，合同中对于驻地建设费可能会有一个总价包干或者按一定标准计算的条款，但没有具体考虑到商品混凝土这种情况的费用调整。此时，不能简单地认为就应该折减或不折减，而要结合工程的实际情况和双方的责任义务来判断。  

从实际影响角度分析

• 对驻地功能的影响

  ：虽然不建设拌和站减少了硬化等费用，但承包人驻地的其他功能并未改变。仍然需要建设办公区、生活区等，且这些区域的建设标准和要求并不会因为采用商品混凝土而降低。从驻地整体功能的实现角度来看，似乎没有足够的理由对驻地建设费进行大幅折减。  

• 对施工组织的影响

  ：采用商品混凝土后，虽然省去了拌和站的建设和管理，但也带来了一些新的问题。比如需要增加与商品混凝土供应商的协调工作，可能需要在驻地设置专门的人员和场地来接收和检验商品混凝土，这些都可能会对施工组织产生一定的影响，甚至可能会增加一些其他的费用。从这个角度看，不能仅仅因为没有拌和站硬化等费用就直接对驻地建设费进行折减。  

从行业惯例和公平合理原则角度分析

• 行业惯例

  ：在公路工程行业中，对于采用商品混凝土时承包人驻地建设费的处理并没有一个统一的固定标准。有些项目可能会根据实际情况进行适当折减，而有些项目则可能不进行折减，主要取决于项目的具体情况和业主与承包人的协商结果。  

• 公平合理原则

  ：从公平合理的角度出发，既要考虑到承包人确实没有发生拌和站硬化等费用的事实，也要考虑到承包人在采用商品混凝土后可能面临的其他情况和增加的一些工作。如果简单地不折减驻地建设费，对于承包人来说可能存在不公平；但如果过度折减，可能会影响承包人的正常施工组织和项目实施，对项目整体进度和质量也可能产生不利影响。  

综上所述，在采用商品混凝土时未产生拌和站建设的硬化等费用，不能一概而论地对承包人驻地建设费进行折减。需要综合考虑合同约定、费用构成、实际影响以及行业惯例和公平合理原则等多方面因素，通过业主与承包人的充分协商，在保证项目顺利实施的前提下，合理确定是否折减以及折减的幅度。