“两会”刚出政策｜2025政府工作报告对建筑业十大关键词，开干！

2025年政府工作报告 对2024年工作作了总结，并提出今年发展主要预期目标。《建筑时报》从建筑行业视角分析今年政府工作报告，摘选出十个关键词，并作相应解读。本公众号在其基础上，分析了建筑企业未来业务的新赛道。具体如下。

1、 专项债 ：原文提出“拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等”。

专项债是地方政府为特定项目(如基建、公共服务等)融资而发行的债券，资金重点投向交通、市政、产业园区、新基建、民生工程等领域，与建筑业直接相关。专项债将 显著改善建筑企业经营回款 ，加速应收账款清欠，缓解流动性压力。同时，专项债 重点支持基建、绿色建筑等领域 ，推动企业承接更多新项目，尤其是交通、市政、产业园区等方向，助力建筑企业的业务拓展。

2、 “两重”建设 ：原文提出“，更大力度支持“两重”建设”。

“两重”建设是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。对于建筑企业而言，在此机遇之下，一方需 提升在交通、能源、水利等领域的技术实力，强化EPC总承包能力，并拓展智慧建造、绿色施工等新兴业务 。同时，也要求企业加强资金管理，创新投融资模式，提高项目运营效率，以 应对大规模、高标准建设需求 。

3、 新质生产力 ：原文提出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”“推动 商业航天 、低空经济等新兴产业安全健康发展”。

数字技术已成为建筑业新质生产力的重要内核，其中最核心的数字化已有不少有益的探索-- 模块化建筑、自动化生产线、智能化施工装备等技术的应用 。此外，低空经济这一新兴产业也将能带动 低空公共航路新基建发展 ， 为建筑企业创造项目机会 。

4、 民营经济发展 ：原文提出，“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”“加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒”。

去年10月，《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》公布，草案主要规定了保障公平竞争、改善投融资环境等多方面内容， 强调规范招标投标、政府采购等行为，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程 。

5、 “一带一路” ：原文提出“统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设”。

“一带一路”倡议下，中国建筑业积极“走出去”，建筑企业通过承接海外项目，拓展国际市场，提升技术和管理能力。高铁、桥梁、超高层建筑等领域的技术输出优势突出、成果斐然，对建材、工程机械、设计咨询等上下游行业产业链协同、共同出海也有很强的带动作用，由此 形成更大的“走出去”产业服务集群，带动全行业建筑企业发展 。

6、 区域战略 ：原文提出“加大区域战略实施力度”“深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略”。

区域协调发展战略与建筑业之间存在紧密的互动关系，区域协调战略强调城乡统筹发展，推动县城、特色小镇和农村地区的公共服务设施建设，与农村基建、老旧小区改造、保障性住房等细分市场息息相关。 将直接带动交通基础设施、城市群配套工程的建设需求，为建筑企业提供了大量项目机会 。

7、 城市更 新 ：原文提出“持续推进城市更新和城镇老旧小区改造”“统筹城市低效用地再开发”“发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施提升社区综合服务功能”“打造宜居、韧性、智慧城市”。

城市更新为建筑业提供了新的发展空间和转型契机，在城市更新向宜居、绿色、智慧发展的目标和定位之下，对于建筑企业的综合能力提出了更高要求，长远看同时也将 深刻影响建筑企业的行业竞争格局和业务结构、盈利模式 。业务上，需拓展 绿色建筑、智慧化服务和城市功能升级，重构盈利模式 ；企业需 强化技术壁垒，构建全生命周期服务能力 ，从建造商转向城市运营商，以适应市场集中度提升、竞争加剧的新格局。

8、 好房子 ：原文提出“加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子’”。

“好房子”归纳起来有四个特征：绿色、低碳、智能、安全，多地“因城施策”推动本地的“好房子”建设。在此背景下，建筑企业需提升、优化自身服务能力，形成 好房子设计-施工建设集成服务范式，更好地应对市场需要 。

9、 乡村振兴 ：原文提出“持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村”。

建筑业在乡村基础设施建设中发挥着重要作用，包括农村道路、桥梁、水利设施、污水处理设施等建设。 建筑企业可尝试拓展乡村基础设施建设方面的业务 。

10、 绿色转型 ：原文提出“深入实施绿色低碳先进技术示范工程”，“建立一批零碳园区、零碳工厂”。

除绿色建筑的推广与普及、绿色建筑材料的使用、可再生能源与高效节能技术的应用等方面外， 绿色厂房、绿色园区建设或大有发展 。

《建筑时报 》 报道如下：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

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