一、安全目标管理
为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制。企业必须建立起一支高素质和稳定的安全技术干部队伍，确保施工安全的顺利进行。
1、控制目标
（1）死亡、重伤、人为机械事故为零；
（2）年轻伤亡率低于8‰；
（3）无食物中毒；
　　（4）创文明安全工地各项达标90%以上。
　　2、计划目标
（1）X月X日—X月X日开展三级入场教育。
　　（2）X月X日—X月X日开展施工现场100%戴安全帽，100%系安全带双百活动。
　　（3）X月X日—X月X日开展“全国安全生产周”活动及上级部门开展的安全生产月活动，接受有关部门组织的文明安全工地验收及安全生产红旗工地检查，推动施工现场小责任区整洁，大现场文明标准化管理。
　　（4）X月X日—X月X日开展架子搭设标准化、预防高处坠落专项教育和施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育。
　　（5）X月—X月份开展小责任区整洁，大现场文明标准化检查活动，迎接下半年文明安全工地复查及验收。
　　（6）X月X日—X月X日开展百日安全生产无事故活动，重点开展对“三宝、四口、五临边”雨期施工及冬期施工教育管理活动；
　　（7）X月X日—X月X日进行安全生产总结，表彰当年安全生产文明施工管理先进集体与个人。
　　3、机构人员
　　（1）建立安全生产领导小组：以项目经理为组长，书记、执法经理为副组长，分包队长、工长、技术人员、安全人员等为成员，组成的现场管理领导小组。
　　（2）执法监督部下设安全组：设组长一人（安全人员按以下要求设置）负责对项目安全生产的管理和检查。
　　○12万平方米以下的工程设专职安全员1名;
　　○22—6万平方米的工程设专职安全员2名;
　　○36—10万平方米的工程设专职安全员3名;
　　○410万平方米以上的工程设专职安全员4名;
　　（3）施工现场根据工程大小配备2-5人组成安全整改队,负责施工现场安全问题的整改。
　　（4）分包管理:分包单位100-300人必须有专职安全员一名;300-500人必须有专职安全员两名,每天到执法监督部由执法部长统一进行业务指导和管理。
　　（5）班组长、分包专业队长是兼职安全员，负责本作业班组工人的健康和安全，负责消除本作业区的安全隐患，对施工现场实行责任目标管理。

　　二、安全生产责任制
为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确建筑施工安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康，特制定本责任制。
本责任制由公司安全科负责监督执行，各级、各部门、各项目经理部组织实施。各级管理人员安全生产责任如下：
　　（一）公司经理责任
　　1、认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对本企业安全生产负全面领导责任。
　　2、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全本企业的各项安全生产管理制度及奖罚办法。
　　3、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。
　　4、领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作。
　　5、在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
　　（二）公司生产经营责任
　　1、对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助分公司经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度。
　　2、组织实施本企业中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制及施工组织设计。
　　3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。
　　4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。
　　5、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。
　　6、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和安全生产保障体系正常运转。
　　7、在事故调查组的指导下，组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

　　（五） 技术部门责任
　　1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。
　　2、在编制施工组织设计和专业性方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订。
　　3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。
　　4、对新技术、新材料、新工艺、必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
　　5、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。
　　6、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。
　　（六）组织部门（劳资、人事、教育）责任
　　1、劳资、劳物
　　（1）对职工（含分包单位员工）进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、考工、评级内容之一，对招收新工人（含分包单位员工）要组织入厂教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质。
　　（2）严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管领导通报情况；
　　（3）认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。
　　（4）参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。
　　2、人事
　　（1）根据国家和省、市有关安全生产的方针、政策及企业实际，配齐具有一定文化程度、技术和实施经验的安全干部，保证安全干部的素质。
　　（2）组织对新调入、转业的施工、技术及管理人员的安全培训、教育工作。
　　（3）按照国家和省、市有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。
　　（4）参加因工伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理决定。
　　3、教育
　　（1）组织与施工生产有关的学习班时，要安排安全生产教育课程。
　　（2）各专业主办的各类学习班，要设置劳动保护课程（课时应不少于总课时的1-2%）。
　　（3）将安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。

　　（七）生产计划部门
　　1、在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。
　　2、在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作（如支拆脚手架、安全网等）要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。
　　3、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑到职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工。
　　4、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先解决安全工作的实施。
　　（八）项目经理责任
　　1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。
　　2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目部各项目安全生产管理办法，或提出要求并监督其实施。
　　3、在组织项目工程承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。
　　4、健全和完善用工管理手续，录用外包工队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作。
　　5、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
　　6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。
　　7、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报；组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
　　8、对外包队加强文明安全管理，并对其进行评定。

　　（九）项目技术负责人责任
　　1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。
　　2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规范、规程、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底。
　　3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其具有可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。
　　4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施应监督执行。及时解决执行中出现的问题。
　　5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时 上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。
　　6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。
　　7、参加每月四次的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
　　8、贯彻实施一图九表法及业内资料管理标准。确保各项安全技术措施有针对性。
　　9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
　　10、加强外包平米包干的结构安全评定及文明施工的检查评定。

　　（十）项目工长、施工员责任
　　1、认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全生产负直接领导责任。
　　2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章行为。
　　3、经常检查所管辖班组（包括外包工队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。
　　4、每周或不定期组织一次所管辖班组（包括外包工队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。
　　5、对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训；若在施工中发现问题，立即停止使用，并上报有关部门或领导。
　　6、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。
　　（十一）项目班组长责任
　　1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。
　　2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力。
　　3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干，进现场戴好安全帽，高空作业系好安全带。
　　4、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。
　　5、认真做好新工人的岗位教育。
　　6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。

　　（十二）项目工人责任
　　1、认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度。
　　2、积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导。
　　3、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。
　　4、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。
　　5、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。
　　6、进入施工现场要戴好安全帽，高空作业系好安全带。
7、有权拒绝违章指挥或检查。
　　（十三）分包单位负责人责任
　　1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本单位人员在生产中的安全和健康负责。
　　2、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本单位人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本单位人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。
　　3、必须保持本单位人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。
　　4、根据上级的交底向本单位各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。
　　5、参加每月四次的项目文明安全检查，检查本单位人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导。
　　6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作， 并立即上报有关领导。
　　7、服从总包管理，接受总包检查，不准跨省用工及使用外地散兵游勇。
　　8、特殊工种必须经培训合格，持证上岗。

　　三、安全技术措施的编制要求与实施
　　（一）施工组织设计中必须具有的安全技术措施
　　1、施工组织设计的安技措施必须渗透到工程各阶段、分项工程、单项方案和各工艺中。
　　2、采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法及本工种的工序转移都要制定相应的安全措施，并提出安全技术操作要求。
　　3、对于爆破、吊装、暂设电气、深基础、大中机械安装和拆除等特殊工程要编制单项施工安全技术措施。
　　4、编制脚手架搭设方案。绘制平面图、立面图、剖面图和编写搭设说明，提出安全技术措施，50M以上外架有计算书并向有关人员交底。
　　5、施工组织设计要在消灭危险作业、改善劳动条件、减轻笨重劳动、消除噪声、治理尘毒和提高文明施工水平方面提出治理措施。
　　6、对易燃、易爆、有毒物品的存放位置，要在设计中明确，并提出使用要求。
　　7、大孔径人工扩底桩基础工程必须根据地质水文资料、设计要求、作业环境拟订方案并报公司，经总工审批后方可开工。要防止土方塌方。
　　8、脚手架、吊篮、吊架、桥梁的强度设计及上下道路、安全网、密封网的架设，要求架设层次、段落达到验收要求。
　　9、外用电梯的设置及井架、门式架等垂直运输设备拉结要求及防护技术措施，“四口”、“五临边”的防护和交叉施工作业场的隔离防护措施。
　　10、易燃、易爆、有毒作业场所，必须采取防火、防爆、防毒措施。
　　11、季节性的措施。如：雨季施工防雨、防洪、冬季施工防冻、防滑、防火、防中毒等。施工工程与周围通行道路及民房防护隔离棚的措施。
　　12、施工组织设计审批后，任何涉及安全的设施和措施不得擅自更改，如需要更改必须报原审批单位重新审批。

　　（二）安全技术措施的落实措施
　　1、工程开工前，总工程师或技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施，向参加施工的工地负责人、工长和职工进行安全技术交底。每个单项工程开始前，应进行重复交待单项工程的安全技术措施。有关安全技术措施中的具体内容和施工要求，应向工地负责人、工长进行详细交底和讨论，以取得执行者的理解，为安全技术措施的落实打下基础。
　　2、安全技术措施中的各种安全设施、防护设置应列入任务单，落实责任到班组或个人，并实行验收制度。
　　3、安全技术措施的交底是重要的，但是安全技术措施的检查落实就更重要。项目技术经理、执法经理、施工负责人（工程部长、技术部长、工长等）、编制者和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，并且要注意发现和补充安全技术措施的不足，使其更加完善、有效。各级安全部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，每天对各工地实施情况进行检查，并监督各项安全措施的落实。
　　4、对安全技术措施的执行情况，除认真监察检查外，还应建立必要的与经济挂钩的奖罚制度。

　　四、安全技术交底
　　1、施工工长对分项工程要进行有针对性的安全技术交底，交底资料一式三份，双方签字各留一份，另一份作资料保存。
　　2、安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行。
　　3、各班组每天要根据工长签发的安全交底，工序程序技术要求，进行有针对性的班前讲话，讲话应有记录。
　　4、为了帮助工长及时对作业班组进行安全技术交底，专为施工负责人（工长）编制了一套常规安全技术交底资料供施工中参考。在使用中要根据施工环境、条件做一些调整或增加有针对性的交底内容，以保证施工作业中的安全。
　　五、安全教育
　　（一）、安全教育制度
　　1、违章教育制度。
　　2、换岗教育。
　　3、特殊工种培训教育。
　　4、对新机具、新设备和新工艺应由有关技术部门制订规程并对操作人员进行专门训练。
　　5、对变换工种及换岗、新调入、临时参加生产人员应视同新工人进行上岗安全教育。
　　6、对从事有毒、有害作业的人员由卫生和有关部门在工作前进行尘毒危害和防治知识教育后方可上岗。
　　7、综合教育。
　　（二）安全生产教育
　　1、项目班子必须先受教育。
　　2、思想和方针政策教育。
　　3、劳动和纪律教育。
　　4、安全知识方面的教育。
　　（三）安全教育形式
安全教育培训可以采取各种有效方式开展活动，如建立安全教育室，举办安全知识讲座、报告会、培训班，进行图片和典型事故图片展览，放映有关安全教育的电视片，举办以安全生产为内容的书画摄影展览，举办安全知识竞赛，出版报、墙报，编印简报等。
　　（四）法制教育
定期和不定期对全体职工进行遵纪守法的教育，杜绝违章指挥、违章作业的现象发生。
　　（五）安全技能教育
安全技能教育就是结合本工种特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。每个职工都要熟悉本工种、岗位专业技术知识。
　　（六）特殊作业人员的培训教育
　　1、确定特殊作业的范围和培训依据是中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号，《特殊作业人员安全技术培训考核管理办法》。自1999年10月1日起施行。该标准对特种作业的定义、范围、人员条件和培训、考核管理都做了明确规定。
　　2、从事特殊作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得正式操作证者，方准独立作业。
　　（七）三级教育
　　1、公司或分公司安全科组织进行的安全生产教育。
　　2、项目部进行的安全教育。
　　3、班组进行的安全生产教育。
　　（八）经常性教育
安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。