④管理内容不同。建设项目管理活动贯穿于一个具体项目生命期的全过程，包括项目立项、论证决策、规划设计、采购施工、总结评价等活动，这是一重任务型管理需要按项目管理的科学方法进行管理；而企业管理则是一种职能管理和作业管理的综合，其本质是一种实体型管理，主要包括企业综合性管理、专业性管理和作业性管理。
⑤实施主体不同。建设项目管理实施的主体是多方面的，包括业主及其委托的咨询（监理）公司、承包商等；而企业管理实施的主体仅是企业本身。
4、 建设项目管理的种类和任务有哪些？
答：（1）建设项目管理的类型：
① 业主方的项目管理（建设监理）
② 工程建设总承包方的项目管理
③ 设计方的项目管理
④ 施工方的项目管理
⑤ 物资提供方的项目管理
（2）建设项目管理的任务：
① 合同管理：指对各类合同的依法订立过程和履行过程的管理，包括合同文本的选择，合同条件的协商、谈判，合同书的签署;合同履行、检查，变更和违约、纠纷的处理；总结评价等。
② 组织协调：
a. 外部环境协调
b. 项目参与单位之间的协调
c. 项目参与单位内部的协调
③ 目标控制：
a. 预定目标值设定
b. 信息调查和收集
c. 比较和分析
d. 纠偏和调整
④ 风险管理
a. 风险及风险因素
b. 风险管理程序
c. 风险防范对策
⑤ 信息管理
a. 信息收集，并建立一套完善的信息采集制度
b.信息的检索和传递，做好编目分类和流程设计工作，拟定科学的查找方法和手段
c.信息的采用，充分利用现有的信息资源
⑥ 环境保护
5、 评价各类建设项目管理组织模式的特点及适用条件。
答：（1）工程建设指挥部负责制
工程建设指挥部市政府主管部门的派出机构，又有各方面主要领导组织的领导小组的指挥和支持，因而在行使建设单位的职能时有较大的权威性，决策指挥直接有效。
（2）企业基建部门负责制
企业常设或临时的基建管理机构一般不独立对外，有关建设方面的问题都以企业的名义进行联系，它实际上行使着建设单位的职能，因而其职责、任务与指挥部大体

相同。
（3）工程建设总承包单位负责制
①以专业工程建设承包公司为主体的工程总承包
②以建设单位为主体的工程总承包
③以施工企业为主体的工程总承包
（4）建设项目法人责任制
基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。
6、 建设项目法人责任制有哪些特点？
答：（1）经济管理体制：市场经济，政企分开
（2）行为特征：独立法人实体，企业行为，现有法人，后有项目
（3）产权关系：产权关系明晰，便于落实固定资产的保值增值责任
（4）建设资金筹措：投资主体多元化，筹资方式市场化、国际化
（5）管理方式：投资、建设、运营、还贷全过程管理，利益主体一元化
（6）管理手段：主要依靠经济和法律手段
（7）投资风险责任：自负盈亏，集约经营，追求经济效益，便于落实还贷责任
（8）运行结果：项目建设期间及建设后均为现代企业制度的公司
7、 发达国家和地区政府工程管理的特点有哪些？
答：（1）将实施政府工程作为政府的一项重要职能
（2）对政府工程实行相对集中的专业化管理
（3）严格按照规则办事
（4）机构之间权利、责任匹配，互相制约
（5）管理的透明度极高
（6）充分依靠专业人士和中介组织
8、 项目经理的业务素质有哪些？
答：（1）创新能力：要求项目经理解放思想，以创新的精神、创新的思维方法和工作方法来开展工作，才能实现建设项目的总目标。
（2）决策能力：项目经理的决策能力是保证其所在单位生命机制旺盛的重要因素，也是检验项目经理领导水平的一个重要标志。
（3）组织能力：包括组织分析能力、组织设计能力以及组织变革能力。
（4）指挥能力：表现在正确下达命令的能力和正确指导下级的能力两个方面。
（5）控制能力：体现在自我控制能力、差异发现能力和目标设定能力等方面。
（6）调控能力：表现在善于解决矛盾的能力、善于沟通情况的能力和善于鼓动和说服的能力。
9、 何为招标承包？招标方式及特点有哪些？
答：（1）招标是建设项目业主选择实施者的过程而承包则是指委托任务的实施过程。建筑产品也是商品，招标承包是遵循和运用商品的经济规律和价值规律，并将实施过程纳入法制化轨道的一种社会化成产经营管理方式。
（2）招标方式：
①公开招标：又称无限竞争性招标，指招标人在国内外主要报刊或通过广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡有兴趣并符合广告要求的承包商，不受地域和行业的限制均可以申请投标。经过资格审查合格后，按规定时间参加投标竞争。其优点是选择承包商范围广，竞争激烈，利于业主将工程项目的建设任务交于可靠的承包商实施，并获得有竞争性的商业报价。缺点是准备招标、对投标申请单位进

行资格预审和评标的工作量大，招标时间长、费用高。
②邀请招标：也称有限竞争性招标，指招标人向预先确定若干家承包单位发出投标邀请函，就投标内容、范围、实施条件作简要说明，请他们来参加投标竞争。被邀请的单位同意参加投标后，从招标人获取招标文件，并在规定时间内投标报价。其优点是不需发布招标广告，不进行资格预审，是招标程序得以简化，缩短时间，节约费用。缺点是投标竞争激烈程度差，有可能提高中标的合同价；也有可能排除某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。
10、建设项目的稽查方式及其有关规定有哪些？
答：（1）建设项目稽察方式：
①经常性稽查：对建设项目所有招标投标活动进行全过程的跟踪监控。
②专项性稽查：对建设项目招标投标活动实施抽查。
（2）有关规定：
①稽查人员职责：
a.监督检查招标投标当事人和其他行政监督部门有关招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限、程序；
b.监督检查招标投标的有关文件、资料，对其合法性、真实性进行核实；
c.监督检查资格预审、开标、评标、定标过程是否合法及是否符合招标文件、资格审查文件规定，并可进行相关的调查核实；
d.监督检查招标投标结果的执行情况
②监督检查方式：
a.检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件；
b.检查招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单位的资格等级和资信等情况；
c.监督开标、评标，，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议；
d.向招标人、投标人、招标代理机构、有关行政主管部门、招标公证机构调查了解情况，听取意见；
e.审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件；
f.现场查验，调查核实招标结果核实情况
稽查人员在监督检查过程中不得泄露知悉的保密事项，不得作为评标的委员会成员直接参与评标。
11、建设项目承包模式及其特点有哪些？
答：（1）传统承包模式
①总分包模式：
a.有利于项目的组织管理
b.有利于控制工程造价
c.有利于控制工程质量
d.有利于缩短建设工期
e.招标发包工作难度大
f.对承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验
②平行承包模式
a.有利于业主择优选择承包商
b.有利于控制工程质量
c.有利于缩短建设工期
d.工程造价控制难度大

e.组织管理和协调工作量大
f.相对于总承包模式而言，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商的综合优势
③联合承包模式
a.对业主而言，与总分包模式相同，合同结构简单，组织协调工作量少，而且有利于工程造价和建设工期的控制
b.对联合体而言，可以集中各成员单位资金、技术和管理等方面的优势，克服单一公司力不能及的困难，不仅增强了竞争能力，同时也增强了抗风险能力
④合作承包模式
a.业主的组织协调工作量小，但风险较大
b.各承包商之间既有合作的愿望，与不愿意组成联合体
（2）新型承包模式
①EPC承包模式
a.业主组织协调工作量少，但合同管理难度大
b.有利于控制工程造价
c.有利于缩短建设工期
d.对承包商而言，责任重，风险大，但获得高利润潜力大
②CM承包模式
a.采用快速路径法施工
b.CM单位有代理型和非代理型两种。代理型不负责工程分包的发包，与分包上的合同由业主直接签订；而非代理性直接与分包商签订分包合同
c.CM合同采用成本加酬金方式
③Partnering模式
a.出于自愿
b.高层管理的参与
c.协议不是法律意义上的合同
d.信息的开放性
12、勘察设计招标的特点有哪些？
答：（1）招标文件中仅提供设计依据、建设项目应达到的技术指标、项目限定的工程范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容，而无具体的工作要求
（2）投标人的投标报价不是按规定工程量填报单价后算出总价，而是首先提出设计初步方案、论述该方案的优点和实施计划，在此基础上再进一步提出报价
（3）开标时，不是由业主的招标机构公布各投标书的报价高低排定标价次序，而是由各投标人分别介绍自己初步设计方案的构思和意图，而且不排标价次序
（4）评表决标时，业主不过分追求完成设计任务的报价额高低，更多关注于所提提供方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性基对建设项目投资效益的影响
13、施工招标时，投标人的资格预审包括哪些内容？
答：（1）投标人的资质审查：主要审查申请投标单位的勘查和设计资质等级是否与拟建项目的等级相一致，不允许无资质单位或低资质单位越级承接工程建设任务。
①证书种类：工程勘察、设计资质分为工程勘察资质和工程设计资质两类。其中工程勘察资质又分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质3类；工程设计资质又分为工程设计综合资质、工程设计行业资质和工程设计专项资质3类。

②证书级别：工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别；工程勘察劳务资质部分级别。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质和工程设计专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。
③证书规定允许承接任务的范围
（2）投标人的能力审查：包括设计人员的技术力量和主要技术设备方面两方面。
（3）投标人的经验审查：审查该设计单位最近几年所完成的工程设计，包括工程名称、规模、标准、结构形式、质量评定等级、设计周期等内容。
14、施工评标的内容和方法是什么？
答：（1）评审的主要内容
①投标价：对投标人的报价，既包括生产制造的出厂价格，还包括其所报的安装、调试、协作等售后服务价格。
②运输费：包括运费、保险费和其他费用。
③交付期：以招标文件中规定的交货期为标准，如果迟于规定日期，但推迟日期尚属于可接受的范围之内，则应在评标时考虑这一因素。
④设备的性能和质量：主要比较设备的生产效率和适应能力以及运营费等。
⑤备件价格：对于各类备件在两年内取得的途径和价格，在评标时也要予以考虑。
⑥支付要求：合同中规定了购买货物的付款条件，如果标书中投标人提出了付款的优惠条件或其他支付要求，而这种与招标文件规定的偏离是业主可以接受的，也应在评标时加以计算和比较。
（2）评标方法
①最低标价法
②综合标价法
③以寿命周期成本为基础的标价法
④打分法
15、建设工程合同及其法律特征有哪些？
答：（1）建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。包括工程勘察、设计、施工合同，且应当采取书面形式。
（2）建设项目合同具有以下法律特征：
①合同主体的严格性：建设工程合同主体一般只能是法人。
②合同标的的特殊性：建设工程的标的是各类建设项目，属于不动产，其基础部分与大地相连，有的甚至是大地的一部分，不可移动，这就决定了其具有不可替代性，特殊性。
③合同履行的长期性：由于建设项目结构复杂、工程量浩大，使得合同履行期限都比较长。
④合同管理的计划性和程序性：由于建设项目对国民经济的发展和人民生活有着重大影响，因此国家对建设项目投资计划有着严格的管理制度。
16、合同谈判的准备工作包括那些内容？
答：（1）合同谈判的思想准备：合同谈判是一项艰苦复杂的工作，谈判前，必须对以下问题进行充分的准备：
①谈判的目的：这是必须明确的首要问题，明确目标是思想准备的首要环节。
②确定谈判的态度和原则：确定谈判的目标后，谈判的态度和原则就成了实现目标的重要环节。

③谈判对手的谈判意图：意图包括对方谈判的诚意和动机两个方面。
（2）合同谈判的组织准备：谈判领导的作用至关重要，必须有丰富的谈判技巧和经验，
还要具备很强的组织能力和应变能力。
（3）合同谈判的资料准备：谈判中必须有理有据、切忌空谈。
（4）谈判方案的准备：谈判中切忌只有一种方案，当对方不接受时，容易使谈判陷入僵局。
（5）会议具体事物的安排准备：包括选择谈判的时机、谈判地点的选择以及会议日程的安排。
（6）了解对手的情况：着重了解对手的年龄、健康、资历、职务、谈判风格等情况。
17、建设项目施工合同的管理包括哪些内容？
答：（1）发包人和监理工程师对施工合同的管理
①施工合同的签订管理：在发包人具备与承包人签订施工合同的条件下，发包人或委托的监理工程师，可以对承包人的资格、资信和履约能力进行预审。
②施工合同的履行管理：在施工合同的履行过程中，发包人及其委托的监理工程师应当严格按照施工合同的规定，履行应尽的义务。
a.进度管理方面：按合同规定，要求承包人在开工前提出包括分月、分阶段施工的进度计划，并加以审核
b.投资管理方面：严格进行合同约定的价款管理，当出现合同约定的调价情况时，对合同价款进行调整
c.质量管理方面：检验工程使用的材料、设备质量；半成品及构件质量等
③施工合同的档案管理：发包人和监理工程师应做好施工合同的档案管理工作，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等都做好系统分类，认真管理。
（2）承包人对施工合同的管理
①施工合同的签订管理：包括建设项目是否获得批准、施工所需资金等是否落实、施工条件是否已经具备等。
②施工合同的履行管理：
a.工作岗位责任制度
b.监督检查制度
c.奖惩制度
d.统计考核制度
③施工合同的档案管理：不但应做好施工合同的归档工作，还应以此指导生产、安排计划，使其发挥重要作用。
18、办理建设用地规划许可证的程序是什么？
答：（1）领取规划审批申报表，便注意有关内容
（2）填写申报表，盖建设单位和申报单位的公章
（3）提交“申报要求”中“建设用地许可证”所列要求的文件和图纸
（4）经审查符合申报要求后，发给建设单位或申报单位建设用地规划许可证立案表，作为取件凭证
（5）在立案规定的取件时间，刀发件处领取“建设用地规划许可证”
（6）超过取证日期3个月未取者，立案作废
（7）注意事项：
①本证是城市规划区内，经城市规划行政主管部门审核，许可用地的法律凭证
②凡是未取得本证，而取得建设批准文件，占用土地的，批准文件无效

③未经发证机关审核同意，本证有关规定不得变更
④本证所需附图与附件由发证机关依法确定，与本证具有同等法律效力
19、办理用水、用电和中水设施的程序是什么？
答：（1）办理供水报装程序：必须将建设用地许可证、地形图（比例尺1：500、1：2000）两张、总平面图、施工许可证，以及供水方案批准的文件等，同时上报，办完手续后即可组织施工。在施工过程中接受自来水公司的检查和监督，工程竣工时，有自来水公司进行验收，合格后交给业主。
（2）办理用电报装程序：电力设计单位按书面委托书，进行现场调查研究后，提出供电方案、进线与出线的方式。供电方式与其他市政配套方案一样，应作为初步设计的组成部分进行报批。供电部门批准后，通知业主，然后由业主松政府规划管理机构批准，方可进行供电设计。若不需要增电，业主书面说明，供电部门盖章批准即可。进行报装过程中，还要到供电部门办理用电指标手续，经供电部门同意并发给用电指标批准书后，用电工程方可接电。
（3）办理“中水”设施程序：中水是指生活污水经一定理化处理后，达到所要求规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。业主办理手续时，应报送建设项目批准文件、中水设施的设计等，经审查同意后进行施工。竣工后须经市政部门验收合格，方可投入运行。
20、建设项目计划的种类和内容有哪些？
答：（1）建设项目计划的种类：
①按照项目的性质划分：a.基本建设计划 b.更新改造计划
②按照时间长短划分：a.建设项目总进度计划 b.年、季、月实施计划
③按照建设程序划分：a.建设前期工作计划 b.建设实施进度计划
④按照建设进度划分：a.跨年度在建工程计划 b.新开工计划
c.竣工投产、交付使用计划
（2）建设项目计划内容：
①建设项目前期工作计划
②建设项目总进度计划
③建设项目年度计划
21、建设项目审计的有关规定和内容有哪些？
答：（1）建设项目审计的有关规定：
①凡是国家规定必须进行开工前审计的建设项目，未取的审计机关出具开工前审计意见书而擅自开工建设的，建议有关主管部门责令停工。
②凡是建设项目不按规定办理审计手续的，按不同情节处以总投资1%以下的处罚，罚款由业主自筹资金支付。
③业主违反有关批准文件规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和提高标准而增加概算投资，应由业主报原审批部门予以批准。否则应停止建设。
④国家重点建设项目在竣工决算审计后方可办理竣工验收手续。
⑤建设项目实行投资包干的，需调整投资的，经审计批准可相应调整包干基数。
⑥其他要求按规定执行。
（2）建设项目审计的主要内容
①重点审计建设项目资金来源及其他资金来源是否符合国家有关规定，资金是否落实。
②审计建设项目审批程序和手续是否完备。
③审计建设项目概算中多计、重计、少计和漏计的投资既不应由建设项目负担的费

用。
22、建设监理的中心任务和主要内容是什么？
答：（1）建设监理的中心任务就是控制建设项目目标，也就是控制经过科学规划所确定的建
设项目进度、投资和质量目标。
（2）建设项目监理的主要内容：
①进度控制 ②施工控制 ③质量控制
23、建设监理的合同结构及其特点是什么？
答：建设监理的合同结构主要有3种类型，即总分包结构、平行委托结构和总包结构。
（1）总分包结构的优点：
①整个建设项目监理的总目标由项目监理总包单位负责，有利于工程建设项目目标的总体规划与协调控制。
②由于各分包监理单位分别向总包监理单位负责，又总包监理单位协调各分包监理单位的工作，因而大大减少了业主的协调工作量。
③由专业监理单位分包各专业工程，能使建设监理工作取得显著成效。
（2）平行委托合同结构的优点：
①业主可以分期分批委托工程监理企业开展建立工作，有利于控制工程建设目标。
②由专业监理单位分别承揽其相应工程的监理任务，可以提高监理工作成效。
（3）总包合同结构的优点：
①有利于整个建设项目的目标规划和协调控制。
②建立组织内部的协调工作也较方便。
24、监理投标书的评审方法有哪些？
答：（１）专家评审法：由评标小组的各位专家分别就各评标书的内容充分进行优缺点评论，
　　　　　　　　　　共同讨论比较，最终以投票的方式评选出最有实力的监理单位。　　　　　　　
（２）计分评审法：采用量化指标考察每一位有效投标人的综合水平，以各项因素评价得
分的累积分值高低，排出各标书的优劣顺序。
25、监理合同谈判对象的优先次序应如何确定？
答：（1）技术建议书与财务建议书同时评审的方式：选择谈判对象的次序是按两项评分从高
到低的顺序依次会谈，与某一投标人达成一致后就不再与其他投标人谈判。
（2）只报技术建议书的招标方式：在技术建议书评审后，按照评分高低的次序，分别与中标候选人就合同的计价方式、合同的价格进行谈判。
（3）先进行技术建议书评审，然后再附带考虑财务建议书的方式：要求投标人将技术建议书和财务建议书分别封装，并在封套上注明内容，评审结束前不得开封。
①只对与技术建议书最高得分相差某一百分比范围内的标书考虑报价因素，并考虑报价较低者。
②规定技术建议书的评分达到某一最低分以上的标书，才考虑财务建议书。

26 何谓建设项目策划？其作用是什么？
答：建设项目策划是把建设意图转换成定义明确，系统清晰，目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动。它包括建设前期系统构思策划，建设期间项目管理策划和项目建成后的运营策划等，总称建设项目开发策划。项目策划以项目管理理论为指导，并服务于项目管理的全过程。
作用：1 构思项目系统框架
2 奠定项目决策基础
3 指导项目管理工作

27 举例说明项目管理中的静态界面和动态界面？
答：项目管理中的静态界面：例如，设计子系统中建筑设计，结构设计，设备系统设计，
工艺设计及概预算编制等，相互之间有其明确的职能分工，相互联系和工作标准，
形成静态的界面。
项目管理中的动态界面：例如，建设项目的设计单位和施工单位，可以认为是项目
实施系统中的两个子系统，前者为后者提供施工依据，确定质量规格标准的目标值，
两者的界面管理，通过设计交底，图纸会审制度及变更程序等的规定来保证相互之
间的衔接，以防止前者的差错和失误波及后者的系统活动，直接影响最终的结果。

28 何谓建设项目财务评价？评价指标及标准有哪些？
答：财务评价是指从项目或企业的财务角度出发，根据国家现行财税制度和市场价格
体系，分析，预测项目投入的费用和产出的效益，计算财务评价指标，考察拟建
项目的财务盈利能力，清偿能力，据以判断建设项目的财务可行性。
A 财务盈利能力分析指标：财务内部收益率，财务净现值，投资回收期，投资
B 财务偿还能力分析指标：借款偿还期，利息备付率，偿债备付率。

29 建设项目环境影响评价的主要内容有哪些？
答：（1）环境条件调查
（2）环境影响因素分析
（3）环境影响评价指标
（4）环境保护措施

30 建设项目外部协作条件包括哪些内容？
答：答：（1）征集土地：涉及土地上的建筑物，构筑物的拆迁，被拆迁人口的安置。
（2）原材料及燃料的供应：包括原料，主要辅助材料和燃料（煤，石油，天然气
等）的来源，供应能力，供应方式等。
（3）动力供应：包括水和电两部分。水包括水源，供水管路，供应方式等；电包括供电电源，供电线路，供电方式等。
（4）通信：包括通信方式，通信线缆，信息网络等。
（5）交通运输条件：包括海，陆，空运输条件和港口航道，陆上交通车站枢纽，机场及仓储设施等。
（6）配套设施，辅助设施：包括机修，电修，气修，供气，供汽，供热等。
31 建设项目设计目标及其控制包括哪些内容？

答： 业主对建设项目设计要求达到下列三大目标：
（1） 安全可靠性——业主对设计标准的控制
（2） 适用性——业主对使用功能的控制
（3） 经济性——业主对主要参数的选择

业主对工程设计的控制，主要实行三大控制：进度控制，投资控制和质量控制。

32 初步设计和施工图设计的条件有哪些？
答：初步设计的必备条件：
（1） 委托初步设计的必备条件
委托初步设计的必备条件如下：
a 建设项目可行性研究报告经过审查，业主已获得可行性调研报告批准文件：
b 已办理征地手续，并已取得规划行政主管部门和土地行政主管部门提供的建设用地规划许可证和建设用地红线图；
c 业主已取得规划行政主管部门提供的规划设计条件通知书。
（2） 初步设计完成时的必备条件
在初步设计过程中，业主要办理各种外部协作条件的取证工作和完成科研，勘察任务，并转交设计单位，作为工程设计和编制概算的依据。
施工图设计的条件：
a 上级文件，包括业主已取得经上级机关或主管部门对初步设计的审核批准书，批准的国民经济年度基本建设计划和规划行政主管部门核发的施工图设计条件通知书。
b 初步设计审查时提出的重大问题和初步设计的遗留问题，诸如补充勘探，勘察，试验，模型等已经解决；施工图阶段勘察及地形测绘图已经完成。
c 外部协作条件，水，电，交通运输，征地，安置的各种协议已经签订或基本落实。
d 主要设备订货基本落实，设备总装图，基础图资料已收集齐全，可满足施工图设计的要求。



33 施工图设计的审查包括哪些内容？
答：施工图设计的审查包括：
总体审查，总说明审查，具体图纸审查，其他及政策性要求审查，施工图预算的审查 。