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全过程投资控制：工程造价咨询模式的创新
文/孙新生

随着我国建筑业的发展、政府职能的转变、建设工程造价管理体制的变化、经济全球化及投资多元化的发展，目前我国建设工程造价咨询服务市场已呈现出竞争激烈的格局。作为工程造价咨询公司，如何适应市场需求、优化服务产品，如何有效控制项目造价，最大限度地发挥开发商的投资效益，是当前造价咨询机构面临的重要课题。本文结合我国目前造价咨询服务现状，就工程造价咨询由竣工结算审核到全过程投资控制的转型问题进行探讨。

一、咨询模式转型的必然性和重要性

1.我国造价咨询服务现状
就宏观而言，适应市场化、国际化的工程造价咨询管理模式尚未完全形成；行业的指导和监控机制不尽完善；计划经济的阴影未彻底消除；国内各地区的造价咨询市场发展极不平衡等。从微观上讲，造价咨询的运作机制与市场需求存在着不匹配现象；企业片面追求经济效益，导致市场竞争日趋激烈；造价咨询服务内容多为单一性，服务空间较狭窄，咨询服务产品缺乏优化；全过程投资控制的服务仍未占主流；信息技术开发尚未形成网络化；咨询的质量控制和风险防范的力度不够；讲究服务品牌、执业信誉、企业文化、咨询公司整体素质和集团化经营意识淡薄等。
2.咨询模式转型的必然性
我国造价咨询业是随着市场经济的产生而产生的，虽然起步较晚，但为什么会发展较快呢？因为市场经济对造价咨询服务有着大量需求。房地产开发商为能实现投资效益最大化之目标，需要借助“专业外脑”，即委托咨询机构进行投资控制和管理。造价咨询是一项智力密集型、具有丰富经验的高智商的智力服务，是一个科学的系统工程，其特征是独立性、公正性、客观性，同时又具备专业资质和专业技能，完全有条件有能力帮助委托方有效控制项目造价，降低工程成本，能不断满足委托方这种专业咨询服务的需求。所以，造价咨询服务在市场中的作用就越来越重要，在较短时间得到较快发展。
为了适应市场经济需求，我国的造价咨询管理逐步趋于规范，2006年上海市颁发了《建设工程造价咨询规范》，市场机制不断完善。成熟的房地产开发商在总结经验和教训的基础上，项目投资的意识趋于理性，越来越认识到造价咨询的重要性。因此，委托方对造价咨询的服务质量和标准越来越高，由传统的事后审价服务，逐步延伸到全过程造价咨询服务。有关资料表明，近几年工程审价的业务量指标已呈下滑之势，而全过程投资控制的项目所占比重及业务量指标逐年攀升。随着我国以市场决定价格为主的价格机制的完善，全过程投资控制将越来越显示出独特的重要性。所以说，工程造价咨询由竣工结算审核到全过程投资控制的转型是适应市场需求、顺应时代潮流的，服务转型也是咨询机构可持续发展的必然途径。
3.咨询模式转型的重要性
领先一步，商机无限。市场中既然出现了新的需求，就应充分满足和提供新的咨询服务。核心是委托方需要什么，我们就能做到什么。只有这样，才能掌握工程造价咨询服务市场的主动权，市场占有份额也将会越做越大，咨询机构才能不断得到快速发展。如果只抱住工程审价的传统老框框，缺少紧迫感、危机感，就不能适应市场需求，市场份额也必将会越做越小。

二、如何做好全过程投资控制转型

1.转变造价咨询服务理念
传统的工程审价是竣工结算时的一次性投入，其实质与内涵仍属于静态的、事后的、被动的造价控制；而全过程投资控制的特征是在整个建设期间，对项目的整体工程造价实施动态的、事先的、主动的投资控制，更能适应市场经济价格变化和满足委托方的需求。
全过程投资控制服务理念：坚持客观、公正、实事求是；管理创新、服务创新、知识创新；树立执业信誉、注重职业道德、防范执业风险；讲究操作方法和技巧；保证咨询质量和满意度，为委托方出谋划策、保驾护航，提供科学的全过程造价咨询服务。
2.优化造价咨询服务产品
全过程投资控制服务产品有：前期决策咨询、项目建议书、可行性研究、经济评估、限额设计、投资估算、设计概算、工程预算、设计优化、施工全过程造价咨询、全过程招标代理、工程量清单及标底、索赔反索赔咨询、竣工结算审价、项目管理（代甲方）等。
由于咨询服务产品较多，提供咨询服务时，应结合咨询公司的专业特长等实际情况，不断优化服务产品，拓展造价咨询的纵向或横向的服务空间，逐步培育和创建自己的服务特色。
3.锤炼造价咨询基本功
采取请进来、走出去的方式，邀请同行考察、交流、指导；参加各种学术交流、经验交流、信息交流；参与行业活动及咨询合作；借鉴先进管理经验，改进传统运作模式；总结经验教训，研究咨询流程，提高咨询方法和技巧，以求事半功倍之效果。
重视技术培训教育，专业人员要总结提高、知识更新、一专多能、精益求精。具有良好的基本功，才能提供优质的咨询服务。
4.熟悉全过程投资控制内容和流程
全过程投资控制服务内容主要包括：设置造价控制目标值、限额设计、审查各类合同、编审设计概算及施工图预算、编制工程用款计划书、审核工作量报表及进度款、审查设计变更及签证费用、材料设备价格咨询、投资动态分析、索赔反索赔咨询、竣工结算审核、造价政策信息咨询、投资控制合理化建议、工程造价咨询报告等。
由于造价咨询的及时性，在建设期间事先解决了涉及造价和有关费用等问题，才能真正做到合理地确定和有效地控制整体工程造价。
全过程投资控制关键节点如下：
决策阶段：投资估算、方案比选及优化、投资目标值设定。
设计阶段：设计概算、限额设计、施工图优化。
招标阶段：招标文件、开标、评标、定标、签署合同。
施工阶段：中间结算、变更签证、材料价格。
竣工阶段：阶段结算、竣工整体结算、财务专项审计。
5.掌握全过程投资控制的方式方法
全过程投资控制方式包括：
（1）施工现场代表造价咨询与事务所内部指导监控相结合。
（2）运用电话、传真、电子邮件、网络、快递等通讯工具，依托事务所的专业优势、信息数据库等技术支撑系统提供咨询服务。
（3）口头解答咨询：施工现场咨询服务时，提供口头咨询解答。
（4）书面报告咨询：按国家规定和委托方要求出具的书面咨询成果。如：施工图预算报告、有关费用审核报告、工程审价报告等。
投资控制具体方法包括：传统法—全审法、筛选法、重点法、抽查法、熟记法、经验法等。创新法—分解法（化整为零）、询价法（网络信息）、市场调研法等。
6.强化咨询公司的技术支撑作用
造价咨询服务是群体执业，提供造价咨询服务时须充分体现以人为本、精诚团结、通力合作、良好的团队精神。执业过程中应受群体约束，并非个人执业行为，造价咨询成果也属于群体智慧的结晶。而造价咨询机构具备丰富的专业理论知识（投资估算、设计概算、工程预算等）；成功案例的实践经验数据（技术经济指标、含钢量参数、材料设备性价比、价格信息库、基础数据库等）；具有工程技术、经济、管理、计算机、法律等专业水平和特长，在提供造价咨询服务时，应不断强化咨询公司的技术支撑作用。
（作者单位：上海万隆建设工程咨询事务所有限公司）

全过程成本控制应该是造价咨询发展的方向