1.首先问监理，水泥石屑稳定层没有做，就让施工单位浇筑混凝土面层，这是你们监理的失职，对业主造成的损失要承担相应的监理责任。
2.道路工程不做稳定层，直接做路面，达不到设计要求，这是严重的质量问题，你要发监理整改通知书，要求他们必须返工重做。

建议：
首先向总监理工程师汇报。征得总监同意后，就检查发现的问题下发监理工程师通知单，并报建设单位。由建设单位组织设计单位、专家进行必要的论证，拿出可行的方案。

你现在的任务是向总监理工程师反映。

典型的偷工减料、不按图施工行为，监理工程师浇筑砼之前巡视、旁站没发现问题否？浇筑砼经过隐蔽验收同意否？浇筑砼时提出过、制止过否？工程师通知单发过否？向甲方等有关部门反映否？设计方有变更通知否？。。。。。。。反正一句话自己的工作到位否？如有事情，监理肯定要被牵连。未通知监理验收，未经监理同意就浇筑砼，可以出整改通知叫施工方返工重来。另外问题已经出来了，质监、甲方、设计什么态度及有甚么要求很重要，按照中国特色妥善处理最关键。不要让自己及自己单位受损失。ok

先向总监反映，与业主现场负责人沟通，再下发一个监理通知，指出请按图纸施工。

“图纸要求是要20cm厚的稳定层”写得很清楚。照片也很清楚。问题的性质：施工单位没有照图施工。请问，在浇筑混凝土路面时，你监理单位现场监理人员到哪去了。公路几个旁站点都不知道了，监理人员是不是只会事后拍照片了？为什么不事前控制了。这是监理人员失职。

典型的施工单位不按图施工，偷工减料。你们监理却未隐蔽验收，人家砼都浇掉了，你们还不知道，不及时作出处理。失职、失职啊！

发监理通知单要求返工,除非设计确认同意,可以不返,通知业主,按照合同要求进行处罚,若合同上没有处罚措施,则三方会晤,对再次发生同类问题,如何进行处理,或江报质监部门

首先要下发监理通知，1未按图施工，2为什么没有经过验收就擅自隐蔽。3.并将问题上报建设单位。4按照合同约定，对此项问题进行处理

在这个事情上，随便怎么做，监理是跑不脱我责任的，只看你是怎么面对，然后才可说责任的大小，当然首先不要是追究责任，要不工作也就没人做了，而是让这件事，如何进行圆满的解决，说实在的，只有设计才能说了算