基本是水利（务）局自己做的，我手里没有，改天找找看看吧！

现在都在做啊!

现在做十一五规划是不是有点晚了？

4.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的宏伟目标，以满足经济社会发展和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐相处为核心理念，以改革和科技进步为动力，全面规划、统筹兼顾、标本兼治，加强水利基础设施建设，转变政府对涉水事务的管理职能，提升水利服务经济社会发展的综合能力，促进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
4.2基本原则
1、坚持以人为本的原则。从保障人民生命财产安全，提高人民生活水平和质量的实际要求出发，着力解决好与人民切身利益密切相关的防洪安全、供水安全和生态环境用水等水利问题。
2、坚持人水和谐的原则。要遵守自然规律和经济社会发展规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，减轻乃至防止人类活动对水的侵害。
3、坚持水利与经济社会协调发展的原则。在水资源承载能力和水环境承载能力允许范围内，合理配置水资源，对经济社会发展布局、结构和规模提出合理建议，最大限度地促进经济社会发展；同时要根据经济社会的发展需求和能力确定水利发展的目标、速度、规模和水平。
4、坚持水资源合理利用和节约保护的原则。合理利用水资源，把水资源的节约、保护放在突出位置，节约为主，治污优先，把建立节水型社会作为水利发展的一项长期性任务，提高全社会节水防污意识，促进水资源可持续。
5、坚持因地制宜、突出重点、统筹发展、讲求效益的原则。根据自然条件和水资源特征，科学合理地制定水资源开发、利用、治理、节约、配置、保护规划，突出重点，优化配置水利建设资金，合理确定水利发展的目标，提高水利工程的社会效益和经济效益。
6、坚持以改革促进发展的原则。水利发展要以改革为动力，通过理顺体制，改革机制，强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务职能，发挥市场对水资源的优化配置作用。
　 4.3总体思路

总体思路：坚持“五个同时抓”,构筑“三大保障体系”,做到“四个结合“，实现“四个转变”。
即：坚持抗旱与防汛、水资源开发利用与节约保护、水利工程建设与管理、依法治水与科学治水、服务社会与发展自身五个同时抓，构筑防洪减灾、水资源供给、水环境保护三大保障体系，做到工程单一效益与工程体系整体效益、水利发展与经济社会发展、行业发展与建设小康社会目标、水利建设与生态环境和谐发展四个结合，实现工作思路由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，由开源为主向开源节流并重、以提高用水效率为核心转变，由“多龙”管水向“一龙”管水转变，由福利水向商品水的转变，努力解决全面建设小康社会过程中面临的水问题，为全面建设小康社会提供有力的水利支持和保障。

5.2水利改革与管理目标
洪水管理目标：基本完成全市主要河流、水库的洪水风险图；初步建立洪水风险管理制度；建立洪水影响评价制度；完成主要河流水库的防御洪水方案；建立防洪减灾社会管理和公共服务体系。
水资源管理目标：完成主要河流、地下水水量分配方案，初步建立初始水权分配和转让制度；实行用水总量控制和定额管理相结合的管理制度；完善取水许可、水资源论证和水资源有偿使用制度；建立定期向社会公众发布水资源和地下水环境的监测信息制度。
水资源保护目标：完善主要河流水功能区划，确定河流的纳污能力，建立入河（库）排污总量控制与管理制度；加强入河（库）排污口管理，建立供水水源地保护制度。
水土保持社会管理目标：建立、健全水土保持生态环境保护监管体系，建立定期向社会公众发布水土流失监测信息制度；加强对各类开发建设项目的监管，开发建设项目水土保持方案报批率达到100%，严格控制人为水土流失。
建立节水型社会目标：大力推广节水型社会试点，探索建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，采取“水价调控、水权交易、水市场监管”等措施，形成以经济手段为主的节水机制，促进节水的社会化，水资源浪费现象得到有效遏制。到2007全市社会经济发展需水量控制在6.83亿m3范围内，年节水量达到0.22亿m3。到2015年全市社会经济发展需水量控制在6.33亿m3范围内。
行业发展能力建设目标：建立健全与国家水法律法规相配套、与依法治水要求相适应的执法体系，法治观念明显增强，依法治水能力明显提高；水利技术明显进步，科学治水能力明显提高；实施“人才强水”战略，建设学习型行业，水利干部职工素质明显提高，服务社会应对复杂水事危机的能力明显提高。
水利改革目标：改革完善与社会主义市场经济体制相配套、与公共财政政策相适应的水资源管理体制、水利投融资体制、国有资产管理体制、水利建设管理体制、水利工程管理体制，改革完善水价形成机制和征收体制。加强农村水利改革，推行基层水利站改革，发挥用水者协会等农民组织在水工程管理上的作用，积极探索利于水利和农村经济发展的管理模式和途径。

总体布局： “一点、两线，一面、三结合”。
“一点”是做强做好以水生态修复与治理为核心的新型生态城市。以此为龙头，辐射、带动全市水利发展；“两线”是石油河、小昌马河，加大推进河道治理工作，以提高综合防洪能力为重点，保护水源，搞好区域内水资源的开发、利用、配置、节约和保护；“一面”就是全面建设节水型社会，形成市场引导、政府调控、公众参与的节水型社会运行机制，初步形成水市场；“三结合”就是水行政执法与制度建设结合；农村饮水安全与水资源保护结合；节水与基础设施建设结合。因地制宜，分类施策，统筹解决水利问题，发展各具特色的现代水利。

11．规划实施的保障措施
1、科学制定规划，合理安排项目
十一五”水利发展规划要与 “十一五”经济社会发展规划衔接，避免盲目发展高耗水、重污染的工业项目和新增、扩大灌溉面积。在重大工程项目建设前要注重对建设项目的技术经济、资金筹措、环境影响、土地利用等方面的可行性论证，依法规范水资源开发行为，根据需要和可能，合理安排水利工程建设。
2、健全水法规体系，依法管理涉水事务
根据《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等国家性的法律法规，制定和完善我市水资源管理各项规章制度,完善水法规体系,规范水事行为。加强行政执法体系、执法能力和执法保障建设，健全监督机制，完善水利突发性事件应急机制。坚持依法行政，依法治水，提高水利执法力度和执法水平。围绕制度建设和加强社会管理，制订出台有关水利建设管理的相关政策措施，促进和保障水利发展和改革。
3、合理划分事权，增加水利投入
合理划分各级政府之间、政府与市场之间的事权，以确定各类水利工程的投资主体。对于公益性水利工程以政府投资为主，城镇供水、污水处理等工程以争取国家投资和市场融资为主，农村小型农田水利基本建设在依靠群众投劳的同时，加大地方政府财政投资。健全投资政策，完善投资机制，并积极做好项目争取和建设协调安排工作，实行资金承诺制。加强水利资金使用管理，健全财务管理制度，加强审计稽查，确保资金安全，最大限度地发挥投资效果和提高投资效益。
4、加大改革力度，提高管理效率
理顺管理体制，积极推行水资源统一管理和城市水务一体化管理。建立水市场机制，用水权、水价手段合理配置水资源。完善管理机制，健全规章制度，增强管理能力，提高管理效率。
5、注重培养人才，推进科技创新
建立水利科技创新体系，增加水利科技投入，加强水利科技项目研究和科技成果推广。大力实施和推进人才强水战略，以人才能力建设为重点，以人才教育培养为基础，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍。
6、鼓励公众参与，社会共同实施
水利发展规划需要全社会共同遵守和实施。要加强规划的宣传和引导，提高全社会对加快水利发展和改革的认同程度，引导公众积极地参与和支持水利规划实施，使规划实施取得更好的社会效果。在水利规划实施过程中，要通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，不断保证规划实施的科学性和合理性。