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《农村社区建设体制机制研究》
来源： 基层政权和社区建设司 时间：2010-01-22
当前开展农村社区建设，目的是在党和政府的领导下，动员社会各方面力量，整合农村社区资源，完善乡村治理机制，强化农村社区功能，改善农村社会服务，合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的农村社会生活共同体。自2006年党的十六届六中全会决定首次提出“积极开展农村社区建设”这一重大战略任务后，各地逐步根据地方实际情况进行积极探索。为使农村社区建设积极稳妥地开展起来，民政部于2007年又专门确定了304个“全国农村社区建设实验县（市、区）”，促进农村社区建设工作。两年多来，各实验县（市、区）从实际出发，在城郊结合型、集镇中心型、传统村庄型、经济发达型、经济欠发达型、文化特色型、生态特色型等不同类型村庄开展了社区建设实验工作，按照地域相近、规模适度、群众自愿、便于管理服务、优化资源配置的原则，各地探索制定农村社区布局和建设规

划，形成了“一村一社区”、“多村一社区”、“一村多社区”等多种社区设置形式，并取得了初步成效。不过，笔者日前在一些地方调研时却发现这几种模式，或多或少都存在着一些体制机制上的问题，需要亟待解决。
“多村一社区”模式，即按照地域相近、规模适度、有利于集约配置公共资源的原则，把两个或两个以上的建制村规划为一个社区，在社区层面成立协调议事机构，在村民居住比较集中的地方建立社区综合服务中心，服务中心只是服务机构，与建制村没有隶属关系，也不干预村里工作。这种模式的特点是，社区服务中心的服务半径一般掌握在2～3公里、涵盖5～6个左右的村、辐射1500～2000户居民。这样做，目的是较好地整合村镇资源，人力资源，克服服务半径过大导致服务水平低下以及服务半径过小导致公共服务成本过高、最终难以长久运行的问题......，不知道对你是否有帮助？

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