金德钧：必须加快推行工程项目管理制
4月20日，国际工程项目管理高峰论坛在北京举行，这是我国自20世纪80年代推广鲁布革经验、推行工程项目管理制以来，在国内首次举行的国际性工程项目管理会议。建设部总工程师金德钧强调，此次会议对建筑业来说意义非凡，工程项目管理已经成为我国建筑业结构调整、走向国际市场的必由之路，必须加快推行。
　　金德钧介绍说，工程项目管理是国际上通行的建筑工程实施形式。国际通行的做法是

建筑企业分为三个层次，一是工程总承包，二是专业承包商，三是劳务公司。而专门从事工程项目管理的企业(以下简称工程项目管理企业)属于专业承包商，他们受业主委托，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的执行。
金德钧说，在我国，推行项目管理，实施项目经理负责制，可以使一个项目从开始到竣工验收，都有一个集体从头管到尾，改变了原来项目管理不到位的局面。只有推行项目经理责任制，企业才有可能两层分离，这种两层分离在一个具体企业表现为劳务层和作业层分离，在社会上表现为整个建筑施工队伍按照专业化分工，然后在项目上进行生产能力的组合，这样就可以把施工能力引导到按专业化发展、大生产方式的组合道路上，使很多老企业原来潜在的管理能力通过这种形式大大释放出来。
　　金德钧说，推广工程项目管理有几大好处。第一，我国建筑业长期以来存在着结构不合理的问题。在所有建筑企业中，总承包商数量与专业承包企业、劳务公司总数差不多，而合理的结构是总承包商、专业承包商、劳务公司呈现正三角形。推广工程项目管理制，有利于调整我国建筑业的结构矛盾，逐步形成以智力密集型的工程总承包公司为龙头，以专业施工企业为骨干，劳务作业队伍为依托，全民与集体、总包与分包，前方与后方分工协作，互为补充，目前这一结构正在形成中。
　　第二，推广工程项目管理制，为企业培养和造就了一大批懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬，具有专业知识的项目管理人才队伍，明确了项目管理经理在建筑企业中具有的重要地位和作用，加速了项目经理职业化建设。这项工作建设部从1990年就委托中国建筑业协会工程项目管理委员会主抓。目前，全国已培训了近80万项目经理，50万人取得了项目经理资质，其中一级项目经理10万人。
　　第三，可以学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式，促进中国项目管理实践运用和理论研究创新的发展，为我国加入世贸组织后，建筑业企业加快与国际惯例接轨，走向国际市场奠定了基础。目前，我国已经形成的能与国际接轨的项目管理模式的基本框架为：一是业主实行的项目法人责任制，二是工程招投标责任制，三是建设工程监理制，四是合同管理制，五是施工项目经理责任制。
　　第四，工程项目管理在实践运用中取得了丰硕的成果。不少企业运用这种管理模式，建设和完成了一批高质量、高速度、高效益，充分展示建筑行业科技水平和管理实力的具有国际水准的代表工程，包括上海金茂大厦、中银大厦、北京国贸大厦，京九铁路、小浪底工程等。
　　金德钧说，我国将继续大力推进工程项目管理制。2003年初，建设部专门下发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。为配合工作，各级建设行政主管部门将在融资、担保、税收等领域，重点扶持发展工程总承包企业和工程项目管理企业，增强其国际竞争实力，积极开拓国际市场。
　　前不久人事部和建设部还共同下发了《建造师执业资格制度暂行规定》的文件，明确了在我国对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度。对此金德钧认为，这一制度的建立将对提高从事施工管理包括从事项目管理人员的素质起到很好的作用。近些年来我国一直强调项目管理，也对项目经理进行资质认证和行政审批制度，但是要求重点还只是施工现场和组织能力。现在的建造师执业资格制度要对当事人的学历、学识、能力包括实践经验全面进行考核和必要的考试，建立这一制度也是国际通行的做法。
　　建造师执业资格制度是对从事建筑管理活动包括项目管理活动的工程技术人员应该具有什么条件的一个认定，这个认定就是通过法定的方式进行考核考试来确定。有了这个资格，不仅仅可以做项目经理，还可以做别的事，但以后大中型项目的项目经理必须由具有建造师资格的人员担任。