长江委开发建设项目水保执法检查今日开始

由长江水利委员会组织的2004年度部批大型开发建设项目水土保持监督检查从2004年11月8日全面展开。
按照水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》（办水保[2004]97号）文的要求，自1996年以来至2004年7月长江流域有水利部批复水土保持方案的大型开发建设项目共128项，涉及9个行业、15个省（市、自治区）。长江委在全面普查的基础上，计划从2004年至2006年用三年时间对流域内在建的大型开发建设项目进行一次全面监督检查。本次检查是第一次，长江委非常重视，检查组由水土保持局正副局长分别带队，水政局、江务局、建设与管理局、水资源保护局、水土保持监测中心等单位参加。检查项目共计12 个，涉及四川、重庆、湖北、湖南、江西五省市，检查历时将近半月。检查分两组进行：第一组检查项目有湖南常德至张家界高速公路、上海至瑞丽国道主干线湖南段邵阳至怀化高速公路、皂市水利枢纽工程，忠县至武汉输气管道工程，水布桠水利枢纽工程，沪蓉国道主干线宜昌至恩施段；第二组检查项目有四川省美姑河柳洪水电站、四川南桠河冶勒水电站、四川省宝兴河宝兴水电站、四川华能硗碛水电站，新建铁路宜昌至万州段，新建铁路赣龙线赣州至龙岩段工程。检查以水利部批复的项目水土保持方案报告书和工程设计书为依据，主要检查内容包括：开发建设单位（业主）水土保持管理机构和管理措施情况；水土保持后续工程设计、水土保持重大设计变更情况；施工单位水土流失防治责任落实、水土保持开展情况；水土保持工程监理、水土流失监测开展情况；水土保持工程投资落实、建设进度情况；水土保持方案实施中存在的问题等诸多方面。
本次检查必将有力地促进长江流域开发建设项目水土保持工作的开展。

长江委、珠委联合开展赣龙铁路水土保持监督检查工作

为强化大型开发建设项目水土保持监督检查工作，全面贯彻落实水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》（办水保[2004]97号）精神，2004年11月3日至6日，长江水利委员会、珠江水利委员会在江西省水利厅、福建省水土保持监督站，以及江西省赣州市、福建省龙岩市等地方水土保持主管部门的配合下，联合开展了赣龙铁路水土保持监督检查工作。
赣龙铁路自京九铁路赣州东区段站引出，经江西省赣县、于都县、会昌县、瑞金市，福建省长汀县、连城县、上杭县、新罗区至漳龙线龙岩站。新建线路全长290.1公里（江西段132.3公里，福建段157.8公里）。工程自2001年12月开工，计划于2005年4月全线开通。
本线路地形复杂，土石方开挖量大，施工技术要求高。为防治工程建设过程中的水土流失，工程开工之初，建设业主单位赣龙铁路工程建设指挥部委托铁道部第四勘测设计院编报了水土保持方案，进行了水土保持后续工程设计，在施工中按照水土保持方案的要求开展了水土保持防治工作。
检查组通过实地察看工程建设现场，同地方群众及水土保持主管部门交谈，听取赣龙铁路工程建设指挥部汇报，查阅资料后认为：赣龙铁路建设穿越地区为赣南及闽西山区，工程建设动用土石方量大，有效防治工程建设中的水土流失意义重大。赣龙铁路建设单位重视工程建设中的水土保持工作，及时编报了水土保持方案，并按照方案要求对工程建设中的水土流失进行了防治。铁路路基边坡均采取了浆砌石和草皮防护；大部分弃渣场和取土场均布设了拦挡墙和挡渣坝；部分弃渣场和取土场还结合当地群众意愿进行了开发性整治。为加强工程建设中的水土保持工作，工程建设指挥部以赣龙指征发[2002]26号《关于做好赣龙铁路（江西段）水土保持工作有关事项的通知》下发各施工单位，就工程建设中的水土保持工作提出了具体要求。
为全面防治工程建设中的水土流失，确保赣龙铁路建设顺利通过国家水土保持设施专项验收，检查组同时也同项目建设单位就工程建设中存在的未开展水土保持监测工作、部分地段植被覆盖率低、采用的草种防治效果较差、个别排水工程不合理以及部分弃渣场边坡流失等问题交换了意见，并提出了尽快开展水土保持监测工作、充分利用当地树草种防治弃渣场边坡流失、及时完善小型水利水保工程等建议。

水利部、长江委检查楚大大保高速公路水土保持

近日，水利部水土保持司、长江委水土保持局联合对楚大、大保高速公路的水土保持进行了监督检查，要求建设单位进一步采取措施防止水土流失，迎接水利部的水土保持设施专项验收。
　　2004年9月6日至9日，水利部水土保持司监督处沈雪建副处长、长江水利委员会水土保持局监督处张小林处长，在云南省水土保持监测总站、楚大高速公路指挥部、大保高速公路指挥部和地方水利部门的陪同下，对楚（雄）大（理）、大（理）保（山）两条高速公路的水土保持情况进行了监督检查。检查组在进行了深入地外业检查后，同两个建设指挥部交换了意见，充分肯定了两条公路在建设中所作的水土保持工作，特别是大保公路在水利部曾大林副司长检查后所作的改进工作。同时，检查组对当前存在的部分弃渣场未建设拦防设施、挡墙高度不够、水保设施已毁坏、渣面未绿化造成水土流失等问题提出了整改意见。2004年9月10日，检查组在昆明同云南省水利厅进行了座谈。水利部水保司沈雪建副处长通报了这次检查的有关情况，要求云南省在注重方案审批的同时，更加注重开发建设项目建设过程中的监督管理，加强和建设单位的联系，有效减少人为水土流失。杨荣新副厅长及水保处、水保监测总站的领导参加了座谈会，并相继汇报了云南省近两年来的水土保持监督执法工作，表示将把监督执法的重点放在监督检查上，进一步做好开发建设项目建设过程中的监督管理，促进云南省水土保持的发展。

水利部沈雪建副处长（右二）、长江委张小林处长（右一）在大保公路冒雨检查

长江水利委员会检查柳红水电站水土保持

2004年11月10至11日，由长江水利委员会组织的水土保持监督执法检查小组，对正在建设中的四川美姑河水电开发有限公司柳红水电站进行了水土保持监督检查。
柳红水电站位于四川省凉山州美姑县的美姑河上，是麻姑和梯级开发的第四个梯级电站，为引水式电站，电站装机150MW。该电站的移民工作于2003年8月开始，施工前期工作2003年9月5日开始，2004年2月工程正式开工建设。2003年3月项目建设单位委托国电成都勘测设计研究院编制水土保持方案，该方案报告于2003年12月通过水利部审批。
2004年11月10日，由长江委水土保持局副局长廖纯艳为组长的水土保持监督检查组一行，在四川省水土保持局、凉山州水利局、美姑县水利局和四川美姑河水电开发有限公司的配合下，对柳红水电站开工建设以来的水土保持工作进行了监督检查。检查组充分肯定了工程开工以来所作的水土保持工作：建设业主水土保持意识较强，建有一套完整的水土保持管理措施；渣场修建了挡渣墙、排水渠等水保设施，完成水保投资1050万元，占水保总投资的34%；优化设计与施工，减少占地面积和破坏水土保持设施；施工企业有水土保持管理目标、措施；水土保持监理、监测工作得到落实；依法交纳了水土保持设施补偿费。同时检查组指出了建设中存在的问题和不足，主要是工程建设中部分工程缺少必要的水土保持临时拦挡措施；部分水土保持设施标准不够，弃渣外溢；施工公路的边坡防护不够；渣场没有将表土剥离；新增的4#渣场没有办理水土保持报批手续等。检查组要求四川美姑河水电开发有限公司进一步加强对水土保持工作的管理力度，尽快整改存在的问题。同时检查组要求地方各级水土保持部门要坚强水土保持监督检查，并做好执法服务工作。

长江委开展沪蓉国道主干线宜昌至恩施段水土保持监督检查

2004年11月12～13日，由长江水利委员会组成的大型开发建设项目水土保持检查组，在湖北省水利厅、沿线地方水土保持主管部门的协助下，在湖北省交通厅、沪蓉国道主干线宜昌至恩施段建设指挥部的积极配合下，经过两天的时间，对沪蓉国道主干线宜昌（长江大桥）至恩施（吉心）段水土保持工作进行了监督检查。
　　沪蓉国道主干线宜昌至恩施段（简称沪蓉西）地处鄂西南山区，本项目的兴建，将把湖北著名的“老少边穷”地区同富饶的江汉平原、省会重镇—武汉以及地处我国前沿的华东地区连成一片，形成一条贯通湖北东西的大动脉。项目的建设同时也对完善我国高速公路网布局，沟通重庆、四川与东部地区的联系，支持国家西部大开发战略的实施起到极大的推动作用。
　　沪蓉西高速公路起于湖北省宜昌长江大桥南岸，向西经宜都市、长阳土家族自治县、巴东县、建始县，至于恩施吉兴，全长197公里。全线工程量浩大:路基土石方1453.92万立方米，桥涵53.9km/286座，隧道53.13km/27处，隧桥比54.1%。工程自2004年8月20日正式批准开工，目前，13个土建工程设计施工合同段已经正式开工，17个土建施工合同段正在做开工前的准备工作。
　　根据水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持检查工作的通知》（办水保[2004]97号），检查组实地察看了部分标段的施工现场，查阅了业主单位、施工及监理单位的内业资料，听取了项目业主单位、施工单位、监理单位的情况汇报后认为：
　　沪蓉西高速公路桥梁、隧道众多，工程量大，沿线地质复杂，做好项目建设过程中的水土保持工作意义重大。建设单位重视工程建设中的水土保持工作，将防治工程建设中的水土流失作为工程建设的重要任务之一，摆在与主体工程同等重要的位置。在工程建设前，编报了水土保持方案。组建了水土保持领导小组，工程建设指挥部技术处统一协调并负责水土保持植物措施及绿化工程的实施、管理。确定了“预防为主、防治结合、因害设防、综合治理”的方针和生态与经济建设同步发展的原则，提出了“原始的就是最美的，不破坏就是最好的保护”的水土保持理念和“创精品工程、建绿色走廊”总体思路。
　　水土保持工作的前期工作落实较好。基本满足了水土保持工程进度的要求。在项目可研阶段编报水土保持方案的基础上，在项目初步设计阶段，完成了水土保持各项措施的初步设计工作，并及时进行了技术施工设计，为项目的顺利实施奠定了基础。在招标文件中明确提出工程水土保持工作要求。设立水土保持风险抵押金制度（中标价的1%），优化了工程设计，减少了弃渣场，用经济手段、经济杠杆和合同形式强化对水土保持措施的执行和落实。工程开工后，能够积极贯彻《水土保持法》等法律、法规，按基本建设程序落实工程的建设管理工作，认真按照水土保持方案报告书的要求开展了防治责任范围内的水土保持工作。
　　为确保工程建设水土保持工作的健康发展，检查组建议：
　　1、 尽快启动水土保持监测工作。抓紧委托具有资质的监测单位，在年内把水土保持监测工作开展起来。
　　2、 进一步强化和规范弃土、弃渣的堆放。尤其是临建工程和施工便道，应严格按方案要求，堆房弃土、弃渣，并注重熟土料（覆土）的防护和利用。
　　3、 加强水土保持监督与服务。希望地方水行政主管部门积极做好监督管理工作，并同建设单位相互沟通，加强合作与技术服务，共同为沪蓉西高速公路建成一条生态路、旅游路发挥自己应有的作用。

长江委开展大型开发建设项目水土保持监督检查


2004年11月9日至20日，由长江水利委员会水土保持局、水政水资源局、建设与管理局、水资源保护局、江务局、长江流域水土保持监测中心站组成两个检查组，分别对四川、湖北、湖南、江西、重庆等省（市）的部分大型开发建设项目进行监督检查。
　　这次检查是根据水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持检查工作的通知》（办水保[2004]97号）精神进行的。这次检查既是履行流域水行政管理职责，也是代部行使水土保持监督检查权，为今年公告做准备。检查的主要内容是部批水土保持方案报告书中各项水土保持措施的落实情况，具体内容包括： 开发建设单位（业主）水土保持管理机构和管理措施情况；水土保持后续工程设计、水土保持重大设计变更情况； 施工单位水土流失防治责任落实、水土保持开展情况； 水土保持工程监理、水土流失监测开展情况； 水土保持工程投资落实、建设进度情况；水土保持方案实施中存在的问题等。
　　检查组在听取建设单位汇报的基础上，查阅了有关资料，深入建设工地，认真检查各建设项目水土保持方案落实情况。检查组充分肯定了各建设项目开工以来所做的水土保持工作：大部分建设项目能够积极落实水土保持"三同时"制度，落实水土保持管理机构和管理人员，制定水土保持管理办法，在水土保持方案的基础上进行水土保持初步设计和施工设计，积极采取水土保持措施防治工程建设水土流失，一些建设项目还对水土保持工程进行专项监理，保证了水土保持方案的顺利实施。检查组对建设单位今后的工作突出了具体建议：要求建设单位在做好主体工程中具有水土保持功能的水土保持措施的同时，重点抓好弃渣场和料场两个区域的水土保持防护措施，加强临时防护措施，做好水土保持监测工作。

水利部、国土资源部等对山东省重点建设项目进行水土保持联合执法检查

2006年9月5～6日，水利部、国土资源部等对山东省淮河流域的国电费县电厂一期工程、山东新时代药业两个重点建设项目开展了水土保持联合执法检查。检查过程中，检查组实地检查了各项目的工程现场，并召开座谈会与各建设单位交换了检查意见。检查组对国电费县电厂严格执行水土保持“三同时”制度，水土保持措施与主体工程同步实施，土建工程未完，水土保持投资已完成4000万元，并采取乔、灌、草以及藤本植物相结合的立体式防护体系，在厂区建设生态果园，建设期间已花果飘香，为工业旅游奠定了基础，彰显创新理念的做法给予了充分肯定。针对山东新时代药业有限公司未按照水土保持法律法规的要求编报水土保持方案的做法进行了批评，并督促其在10月底前补报水土保持方案，年底前履行完方案批复手续。

检查组检查国电费县电厂厂区
国电费县电厂水土保持宣传标语

国电费县电厂的立体式植物防护体系
山东省检查项目汇报与座谈

水利部、国土资源部等对安徽省重点建设项目进行水土保持联合执法检查


2006年9月8～9日，水利部、国土资源部等对安徽省淮河流域的淮南平圩电厂二期工程、六安至岳西高速公路两个重点建设项目开展了水土保持联合执法检查。检查过程中，检查组实地检查了各项目的工程现场，并召开座谈会与建设单位交换了意见。针对存在的问题，检查组要求淮南平圩电厂二期工程施工现场要抓紧整理，恢复植被，完善场区排水系统，加快水土保持植物措施的建设速度。六安至岳西高速公路要严格按照水土保持方案和水土保持“三同时”制度的要求，及时落实各项水土保持措施，清理已向水库、沟渠倾倒的弃土弃渣，堆置于专门存放地；根据先拦后弃原则，进一步完善弃渣场的拦挡设施；取土场边坡防治与排水沟，按水土保持方案要求尽快落实；要加强项目建设过程中的水土保持监理、监测和宣传工作；项目结束时要及时拆除临时建筑，清理施工场地，其废弃的土石及建筑材料必须运至弃土场并做好覆耕、植树（草）等项防护。

检查组检查六安至岳西高速公路现场
六安至岳西高速公路弃土场水土流失

六安至岳西高速公路高填路段边坡水土流失
六安至岳西高速公路隧洞弃渣场水土流失