“十一五”期间，铁路发展的主要目标是：建设新线17000公里，其中客运专线7000公里；建设既有线复线8000公里；既有线电气化改造15000 公里。到2010 年全国铁路营业里程达到9万公里以上，复线、电化率均达到45%以上。到“十三五”末——2020年全国铁路营业里程达到10万公里以 上，其中快 速客运专线达到16000公里；复线率和电化率均达到50%以上，客运专线形成“四纵四横”的格局；建设三个城际快速客运系统和其他城镇密集地 区的城际轨 道交通。
“四纵”分别是北京—上海客运专线、北京—武汉—广州—深圳客运专线、北京—沈阳—哈尔滨客运专线、杭州—宁 波—福州—深圳客运专线。
“四横”分别是徐州—郑州—兰州客运专线、杭州—南昌—长沙客运专线、青岛—石家庄—太原客运专线、南京—武 汉—重庆—成都客运专线。
三个城际快速客运系统分别是环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区城际客运系统。主要建设北京—天津、上海—南京、南京—杭州、南京 —芜湖—安庆、 广州—珠海、九江—南昌、青岛—烟台—威海、绵阳—成都—峨嵋、长春—吉林、柳州—南宁 城际轨道交通系统以及沪杭磁悬浮交通。快速客运速度目标值分为每小 时200～250公里和300～350公里两类。
据不完全统计，到2006年底，已开工的有武广、京津、郑西、石太、合武、甬台温、胶济、达成、温福、福厦十一条客运专线，其累计总里程约3000公里，目前处于开工 准备
阶段的还有京沪、太中银、广珠、哈大，四条总里程约3000余公里。
