这要看你是项目总体规划图还是单体工程竣工图。如果是项目总体规划图，首图要件需要的竣工图设计单位以及项目具体实施的要件与实际施工。

竣工图必须要有,原始现状图\土地利用现状图(或土地调整权属图,没有调整时出土地利用现状图)\竣工验收图

而且内容还有更详细的区分,包括道路,农田水利工程,绿化工程的面积一定要准确

还有变更的东西肯定要加进去，审计的时候肯定要

2005年11月1日，水利部发布（水办[2005]480号
第十八条 竣工图是水利工程档案的重要组成部分，必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。项目法人应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图。施工单位应以单位工程或专业为单位编制竣工图。竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖"竣工图章"（附件4-1），有关单位和责任人应严格履行签字手续。每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。施工单位应按以下要求编制竣工图：

　　（一）按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署竣工图章；

　　（二）一般性的图纸变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据，加盖并签署竣工图章；

　　（三）凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图（可不再加盖竣工图章）。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明变更依据，在图标栏内注明"竣工阶段"和绘制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署"竣工图确认章".