有个装饰工程，施工单位在报价的时候项目措施费未报价（安全文明施工），现场垃圾清运是办理签证的，在结算的时候，审计单位按造价的1%取措施费，理由是这部分费用是不可竞争的，必须有的，如果这样，现场垃圾清运的费用是以签证为准还是认为包含在措施费中了？